11月29日，農業農村部發布《動（dòng）物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫（yì）條件審查（chá）工作，推動各地有序開展生豬（zhū）養殖場等（děng）場所建設，農業農村部在總結近年來實（shí）踐經驗基礎上，組織開展了《動物（wù）防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法（fǎ）》）修改（gǎi）工作，經多次調研、征求地方畜牧獸（shòu）醫部門及有關專（zhuān）家意見，形成了《動（dòng）物（wù）防疫條件審（shěn）查辦法（修訂草案征求意見（jiàn）稿）》。現將有（yǒu）關情（qíng）況說明如下。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管（guǎn）理，提高各類場（chǎng）所動（dòng）物防疫水平，保障養殖業（yè）生產安全和公共衛生安全發揮（huī）了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場所選址距（jù）離的規定（dìng）在執行（háng）中存在一些問題，需要（yào）加以修改（gǎi）。

一是科學評估防疫條件的需要。飼養場等五（wǔ）類場所的防疫條件，與其周邊的（de）天然屏（píng）障、人工屏障、行政區劃、飼養環境（jìng）、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋以上因素的影響，需要采（cǎi）取更（gèng）加科（kē）學有（yǒu）效的方式對動物防疫條件進行評估。

二是提升防疫管理水平的需要（yào）。由於各地區經濟發展水平不平衡，部分地區城市化水平較高，許多已建（jiàn）成（chéng）的動物飼養場等達不到選址距離要求，無法通過防疫（yì）條件審查，造成（chéng）了《動物防疫條件合格證》頒發比（bǐ）例較低，通過防疫條件審查促進防疫管理水（shuǐ）平提升的目的難（nán）以實現。

三（sān）是恢（huī）複與（yǔ）發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地正在按（àn）照國務院統一部署積極發展生豬生產，但一（yī）些地區土地資源緊（jǐn）張，如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場（chǎng）所用地問題。

（一）刪除了選（xuǎn）址距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等（děng）五類場所選址距離的第五條（tiáo）、第十條第一項和第二項、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十四（sì）條第一項和（hé）第二十五條第（dì）一項中（zhōng）關於專營、兼營動物、動物產品集貿（mào）市場的（de）選址距離規定。同時，在《辦（bàn）法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根據風險評估結果確定。

（二）明確選址風險評估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大（dà）連等地方動物防疫條例立法實踐，在（zài）選址（zhǐ）環節引入以（yǐ）風險評估為工具的（de）行政確認（rèn）程序（xù），強化對各類（lèi）場所建設前的服務與指導。具體（tǐ）修改內容為：在第七章（zhāng）第（dì）二十二條關於選址（zhǐ）施工的條款中增加了兩（liǎng）款內容，分別為第二（èr）款“興辦前款所（suǒ）列場所（suǒ）的，應當向發（fā）證機關申（shēn）請對選址進（jìn）行（háng）動物防疫風（fēng）險評估”和第（dì）三款“發證機關應當根據（jù）各類場所周（zhōu）邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動（dòng）物分（fèn）布等情況，以及動物疫（yì）病的發生、流行狀況等，組織開展風險評估，根據評（píng）估結果確認選址是否符合動物防疫要（yào）求”。

同時，一些（xiē）地區反映，在山區等（děng）地形複雜地區建（jiàn）設的養殖場難以修築圍牆（qiáng），建議適當放寬（kuān）條件。針對此情況，農業農村部於2018年函複廣（guǎng）東省農業農村部門，同意除種畜禽場（chǎng）外（wài）的（de）其（qí）他動物飼養場場區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國（guó）務院“證照分離（lí）”改革有關要求，將《辦法》中興辦動物飼（sì）養場、養殖小區和動物屠宰加工場所的材料和（hé）現場審查時限由20個工作日壓縮為15個工作（zuò）日。