11月29日（rì），農業農村部發布《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

關於（yú）《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意（yì）見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審查工作，推動各（gè）地有序開展生豬養殖場等場所建設，農業農村部在總結近年來實踐經驗基礎上（shàng），組織開展了《動物防疫（yì）條件審（shěn）查辦法》（以下簡（jiǎn）稱《辦法》）修改工作，經（jīng）多次調研、征求地方畜牧獸醫部門及有關專家意見，形成了《動物防（fáng）疫條件審查辦法（修訂草（cǎo）案征求意見稿）》。現將有關情況說明如下。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理，提高各類場所動物防疫水平（píng），保障養殖業生產安全和公共衛生安全發（fā）揮了重要作用（yòng）。但（dàn）近年來，關於飼養場等五類場所選址距離（lí）的規定在執行中存在一些問題，需要加以修改。

一是科學評估防疫條件的需要。飼養場等（děng）五類場所的防疫條件，與其周（zhōu）邊的天（tiān）然（rán）屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環（huán）境、動物分布等密切相關，統一的（de）選址距離規定無（wú）法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學有效（xiào）的方式（shì）對動物防疫條件進行評估。

二是提升防疫管理水平的需要。由（yóu）於各地區經濟發展水平（píng）不平衡，部分地區城（chéng）市化水平較（jiào）高，許多已（yǐ）建成的動（dòng）物飼（sì）養場等達不到選址距（jù）離要求，無（wú）法（fǎ）通過防疫條（tiáo）件審查，造成（chéng）了（le）《動物防疫條件（jiàn）合格（gé）證（zhèng）》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防疫管理水平（píng）提升的目的難以實現。

三是恢（huī）複與發（fā）展生豬生產的（de）需（xū）要。2019年以來，能繁母（mǔ）豬和生豬（zhū）存欄下（xià）降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地正在按照國務院統一（yī）部署積極發展生豬（zhū）生產，但一些地區土地資源緊張，如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場（chǎng）所用地問題。

（一）刪（shān）除了選址（zhǐ）距（jù）離有關規（guī）定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第（dì）十條（tiáo）第一項和第二項、第十一條、第（dì）十五條、第（dì）二十條，以及第二十四（sì）條第一項和第二十五條第一項中關於專營、兼營動物、動物產品集貿（mào）市場的選址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根據風險評估結果確定。

（二）明確選址風險（xiǎn）評估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地（dì）方動物防疫（yì）條例立法實踐，在選址環節引入以風險（xiǎn）評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建設前的服務（wù）與指導。具（jù）體修（xiū）改內容為：在第七章第二十二條關於選址施工的條款中增加了兩款內容，分別為第二款“興辦前款所列場所的，應當（dāng）向發證機關申請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機（jī）關應當根（gēn）據各類場（chǎng）所周邊的天然（rán）屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等（děng）情況，以及（jí）動物疫病的發生、流行狀況等，組織開展風險評估，根據評估結果確認選址是否（fǒu）符（fú）合動物防疫要求”。

同時，一些地區反映，在山區（qū）等地形複雜地區建（jiàn）設的養殖場難以修築圍牆，建議適當放寬（kuān）條件。針對此情況，農業農村部於2018年函複（fù）廣東（dōng）省農（nóng）業農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼（sì）養場場區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照上述回函內（nèi）容，將（jiāng）《辦法》中有（yǒu）關規定一並修改。此外，按照國（guó）務院“證照分離”改革（gé）有關要求，將《辦法》中興辦動物（wù）飼（sì）養場、養殖小區（qū）和動物屠宰加工場所的材料和現場審查時限由20個工作日壓縮為15個工作日。