近日，農業（yè）農村部發布了《關於印發（fā）飼（sì）料質（zhì）量安全監督抽查檢測工作要求及2019年工作方案的（de）通知》(農（nóng）牧發〔2019〕22號（hào）)(以下簡稱《通知》)，引起飼料行業廣泛關注，各（gè）地飼料管（guǎn）理部門、生產（chǎn）企（qǐ）業、承（chéng）檢機構及相關人（rén）員，紛紛詢問飼料質量安全監督抽查相關（guān）事宜。為（wéi）了解答各方關切，日前，本報記者采訪了農（nóng）業農村部畜牧獸醫（yī）局有關負（fù）責（zé）人。
問：為什麽飼料（liào）質量安全監督抽查會引起行（háng）業關注?您能介紹一下《通知（zhī）》的主要內容和（hé）特點（diǎn）嗎?
答：飼料行業關注《通知》是好事，因為該《通知》與保（bǎo）障飼料產品質量安全（quán）密切相關，與飼料（liào）生產企（qǐ）業密切相關，與推動養殖業高質量發展密切相關。
關於《通知》主要內容，可以從不同方麵了解和把握出（chū）台文件的目的和意義。首先，組織開展飼料質（zhì）量安全監督抽查檢測（cè）工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強化飼料質量安全監管工作的需要。其次（cì），我國飼料產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連續多年（nián）穩居世界第一。產能高產量大，帶動了飼料和飼料添加劑加工工藝、創新研（yán）發、機械（xiè）化以及相關科技水平和能力（lì）的提升。飼料作為動物食品，質量安全工作是一個（gè）需要持（chí）續強化（huà）的過程。第三，企業作為市場主體，應當履行產品質量安全“第一責任人”的（de）義務和責任。《通知》就飼料質量監督抽查方式、檢驗檢測程序等作出了較為詳細規定，並通過農業（yè）農村部網（wǎng）站向社會公開發布，這既是（shì）貫徹黨中央、國務院關（guān）於深入推進“放管服”改革需要，也是強化事中事後監管工作的需（xū）要。
《通知》有這（zhè）樣幾（jǐ）個特點。一是采（cǎi）取“雙隨機、一公開”方式。通（tōng）過隨機選取（qǔ）被抽（chōu）查飼料生產企業（yè），隨機選取監督抽查人員，公開監督事項和（hé）檢測結果（guǒ）等方式，組織實施（shī）2019年度（dù）全國飼料質量安全監督抽查檢測（cè）工作。二是全（quán）麵推（tuī）行“互聯網+飼料監管”。通過健全完善（shàn）全國飼料質量安全監測信息係統，對飼料產品監督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核檢測、仲裁檢測（cè）、異議、結果判定等工作過程，實現留（liú）痕管理。三是公開檢測指標。這是第一次。農業農村部針對配合飼料、濃縮飼料、精料補（bǔ）充料、飼料原（yuán）料（liào）、添加劑預混（hún）合（hé）飼料、飼料添加劑及混合型飼料添（tiān）加（jiā）劑等不同類別飼（sì）料工（gōng）業產品，從衛生指標、違禁物質等方（fāng）麵，規（guī）定了54項檢測指標。這些檢測指標，均應當依據相應標準出具檢測報告。
問：剛才講（jiǎng）到（dào）隨機選取（qǔ）被抽查企業（yè），是不是意味著飼料生產企業有可能隨（suí）時被（bèi）抽測?
答（dá）：這個（gè）問題是（shì）廣大飼料生產（chǎn）企業，包括經營主（zhǔ）體非常關心的問題。實（shí）踐中，確實有同一飼料生產企業（yè）被（bèi）多次重複監督抽查檢測的現象，給企業正常生產秩序造成影響。如（rú）何避免這（zhè）種情況發生?應當依法依規組織實施監督抽（chōu）查檢測工作（zuò）。隨（suí）機選取（qǔ），就（jiù）是從“兩庫”中選取（qǔ）。一是通過（guò）建立飼料生產企業名錄庫，從這個名錄（lù）庫（kù）中隨機選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地製定的省級監（jiān）督抽查工作方案，應與我部年度監督抽查工作方案銜接，實現被監督抽（chōu）查企業名錄信息共享，避免（miǎn）同一年度重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度產品不合格單位，下一年度需要（yào）對其產品（pǐn）進（jìn）行監督檢測，這類（lèi）情況不屬於重複（fù）。也就是說，農業農村部（bù）的監（jiān）督抽查方案與各地製（zhì）定的工（gōng）作方案是一個有機整體，目的就是保障飼料質量（liàng）安全。二是從全國飼料質（zhì）量安（ān）全監管專家（jiā）庫中隨機選（xuǎn）取人員，完成監督抽查、監督抽樣以及生產企業執行《飼料質量安全管理規範》現場檢（jiǎn）查等工作。這裏講的專家庫人員，是農業農（nóng）村部借鑒相關領（lǐng）域（yù）的一些工作經驗，注重在專業知識能力，實際工作（zuò）經驗等方麵組建的一支專業性較（jiào）強的監管專家隊伍。
所（suǒ）以說，采取（qǔ）雙隨機方式，是規（guī）範飼料生產企業實施監督抽查工（gōng）作，不是隨時到生產企業抽查或檢查。
問：2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作（zuò）同以往有哪些不同?有哪些新內容?
答：我們（men）注意到這（zhè）也是飼料行業非常關心的問題。我理解（jiě），2019年的飼料質量安全（quán）監（jiān）督（dū）抽查檢測工（gōng）作同以往有一些不同，需要注意。比如講，我們（men）組織實（shí）施飼（sì）料質量安全監督抽查檢測工作，采取雙隨（suí）機方式。此外，我們關注（zhù）到了通過互聯網銷（xiāo）售飼料（liào）產品的質量安（ān）全問題，包括寵物飼料。也就是說，通過網絡平台銷（xiāo）售飼料產品，被納入監督抽查檢（jiǎn）測工作。第三，我們通過（guò）公（gōng）開招標和簽訂購買服務合同等方式，確定承檢機構，對檢測結（jié）果、複核檢（jiǎn）測、仲裁檢測（cè）程序（xù）及方法提出（chū）明確要求。
推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中（zhōng）央、國務院作出的重（chóng）大決策部署，是市場監管理念和方式的（de）重大創新，是（shì）深化“放管服（fú）”改革、加快政（zhèng）府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的（de）有力舉措，是加快信用體係建設、創新事中事後監管的重要內容。畜牧獸醫局在農業農村部黨組的正確領導下，持續強化飼料質量安全監管，針對問題和風險開展雙隨（suí）機抽查，不斷（duàn）提高監（jiān）管精準性。我們將規範透（tòu）明、協同推進工作要求貫穿飼料質量安全（quán）監督抽查（chá）檢測（cè）工作全程，保障飼料質量（liàng）安全。
問：今年的飼料質量安全檢測工作（zuò）有（yǒu）哪些新要求?
答：《通知》對檢測過程特別是檢測工作（zuò）時間要求都有（yǒu）詳（xiáng）細規定。此（cǐ）外，對檢測指標、方法、標準都作出了說明。就是在完（wán）成監督抽樣工作後，統一由國（guó）家飼料質量監督檢驗中心(北京（jīng）)進行樣（yàng）品登記、派發（fā），再交由（yóu）承檢機構（gòu）進行檢驗檢測。需要強調的是，檢測工作（zuò）的管理（lǐ）應當遵守過程（chéng）規範，結果準確，全程留痕的原則。工作過程要在全國飼料質量（liàng）安全監測信息係統實時留痕。所（suǒ）以說，“互聯網+飼料監管”是保證這項工作公平公（gōng）正，結果及時公開的重要方式。