近日，農業（yè）農（nóng）村部發布了《關於印發飼（sì）料質量安全監督抽查檢測工作（zuò）要求及2019年工作方案的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以（yǐ）下（xià）簡稱《通知》)，引起飼料行業廣（guǎng）泛關注，各地飼料管理部門、生產企業、承檢機構及相關人員，紛紛詢問飼料質量安全監督（dū）抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記者采訪（fǎng）了（le）農業農村部畜牧獸醫局有關負責人。
問：為（wéi）什麽飼料質量安全（quán）監督抽查會引起行業關注?您能（néng）介紹一下《通知》的主要內容和特點嗎?
答（dá）：飼料行業關注《通知》是好事，因為該《通知》與保（bǎo）障飼（sì）料（liào）產品（pǐn）質量安全密切相關，與飼料生產企業密切相關，與（yǔ）推動養殖（zhí）業高質量發展密切相關（guān）。
關於《通知》主要內容，可以（yǐ）從不同方麵了解和把握出台文件的目的和意義。首先，組織開（kāi）展飼料質量安全監督抽查檢測工作，是（shì）貫徹落（luò）實《飼料（liào）和（hé）飼料添加劑管理條例》要（yào）求，強化飼料（liào）質量安（ān）全監管工作的需要。其次，我（wǒ）國飼料產量近2.2億噸、產值超8000億（yì）元，已連續多年穩居世（shì）界第一。產（chǎn）能高（gāo）產量大，帶動了飼料和（hé）飼（sì）料添加劑加工工藝、創（chuàng）新研發、機械化以及相關科技（jì）水平和能力的提升。飼（sì）料作（zuò）為動物食品，質（zhì）量安全工作是一個需要持續強化的過程。第三，企業作為市場主體，應當履行產品質量安全“第（dì）一責任人”的義務和責任。《通（tōng）知》就飼料質量監（jiān）督抽查方式、檢驗（yàn）檢測程序等作出了較為（wéi）詳細規定，並通過農業農村部網站向（xiàng）社會公開發布，這既是貫（guàn）徹黨中央（yāng）、國（guó）務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是強化事中事（shì）後（hòu）監管工作的需要。
《通知》有這樣幾個特點。一是采取“雙隨機、一公開”方式。通過（guò）隨機（jī）選取被抽查飼料生產企業（yè），隨機選取（qǔ）監督（dū）抽查人員，公開監督事項和檢測結果等方式，組織實（shí）施2019年度全國飼料質量安全監（jiān）督抽查檢測工作。二是全麵推行“互聯網+飼料監管”。通過健（jiàn）全完善全國飼料質（zhì）量安全（quán）監測信息係統，對飼料產品監督抽（chōu）樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核檢測、仲裁檢（jiǎn）測、異議、結果判（pàn）定等工作過程，實現留痕管理。三（sān）是公開檢測指標。這是第一次。農業農村部針對配合飼料、濃縮飼料、精料補充料、飼料原料、添（tiān）加劑預混合飼料（liào）、飼料添加劑及混合型飼料添加劑等不同類別飼料工業產品，從衛生（shēng）指標、違禁物質等方麵，規定了54項檢測指標。這些檢測指（zhǐ）標（biāo），均應當依據相應標準出具檢測報告。
問：剛才講（jiǎng）到隨機選取被（bèi）抽（chōu）查企業，是不是意（yì）味（wèi）著飼料生產企（qǐ）業有可能隨時被抽測?
答：這（zhè）個問題是廣大飼料生（shēng）產企業，包（bāo）括經營主（zhǔ）體非常關心（xīn）的（de）問題。實踐中，確實有同一飼料生（shēng）產企業被多次重複監督（dū）抽查（chá）檢測的現象，給企業正常（cháng）生（shēng）產秩序（xù）造成影（yǐng）響。如何（hé）避免這（zhè）種情況發生?應當依法依規組織實施監督抽查檢測工（gōng）作。隨機選（xuǎn）取，就是從“兩庫”中選取。一是通過建立飼料生產企業名錄庫（kù），從這個名錄庫中隨機選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地製定的省級監督抽查工作方案，應與（yǔ）我部年度監督抽查工作方案銜接，實現（xiàn）被監督抽查企業名錄信息（xī）共享，避免同一年（nián）度重複抽查同一生（shēng）產（chǎn）企業”。需要指出的是，上年度產品不合格單位，下一年度需要對其產品進行（háng）監督檢測，這類情況不屬於重複（fù）。也就是說，農（nóng）業農村部的監督抽查（chá）方案與各地製（zhì）定的工作方案是一個有機整體，目的就是保障飼（sì）料質（zhì）量安全。二（èr）是（shì）從全國飼料質量安全（quán）監管專家庫（kù）中隨機選取人員，完成監督抽查（chá）、監督抽樣以及生產企業執行《飼料質量安全管理規（guī）範》現場檢查等工作。這裏講的專家庫人（rén）員，是（shì）農業農村部借鑒相關領域的一些工（gōng）作經驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗等方麵組建的一支專業性較（jiào）強的監管專家隊伍。
所以說，采取（qǔ）雙隨機方式，是規範飼料生產企業實施監督抽查工作，不是隨時到生產企業抽查或檢查。
問：2019年的（de）飼料（liào）質量（liàng）安全監督抽查（chá）檢測工作同以往有哪些不同?有哪些新（xīn）內容?
答：我們注意到這也是飼料行業（yè）非常（cháng）關（guān）心（xīn）的問題。我（wǒ）理解，2019年的飼料質量安全監督抽（chōu）查檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如講，我們組織實施飼料質量安全監督抽查檢測工作，采（cǎi）取雙隨機方式。此外，我們關注（zhù）到了通過互聯網（wǎng）銷售（shòu）飼料產（chǎn）品的質量（liàng）安全問題，包括（kuò）寵物飼料。也就是說，通過網絡平台銷（xiāo）售飼（sì）料產品，被納入監督抽查檢測工作。第三，我們通過公開招標和簽訂購（gòu）買服務合同等方式，確定承檢機（jī）構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程（chéng）序（xù）及方法提出明確要求。
推行“雙隨機、一公（gōng）開”監管，是黨中央、國務院作出的重（chóng）大決策部署，是市場監管理念和方式的重大創新，是深化“放管（guǎn）服”改（gǎi）革、加快政府職能轉變的內在要求，是減（jiǎn）輕企業負擔、優化（huà）營商環境的有力（lì）舉措，是加快信用體係建設、創新事中事後監（jiān）管（guǎn）的重要內容。畜（chù）牧獸醫局在（zài）農業農村部黨組（zǔ）的正確領導下（xià），持續強化飼料質（zhì）量安全（quán）監管，針對問題和風險開展雙隨機抽查（chá），不斷提高監管精準性。我們將規範透明、協同推（tuī）進（jìn）工作要求貫穿飼料質量安全監督抽（chōu）查檢測（cè）工作全程，保障飼料質量（liàng）安全。
問：今年的飼料質量安全檢測工作有哪（nǎ）些新要求?
答：《通知》對檢測過程特別是（shì）檢測工（gōng）作時間要求都有詳細規定。此外，對檢（jiǎn）測指標、方法、標準都作出了說明。就是在完成監督抽（chōu）樣工作後，統一由國家飼料質量監督檢驗中心(北京)進行樣品登記、派發，再交由承檢機構進行檢驗檢（jiǎn）測。需要強調的是，檢測（cè）工作的管理應當遵守過程規範，結果（guǒ）準（zhǔn）確，全程留痕的原則。工作過程要在全國飼料質量（liàng）安全監測信息係統實時留痕。所以（yǐ）說，“互聯網+飼料監管”是保證這項工作公平公正，結果及時公開的重要方式。