近日，農（nóng）業農村部（bù）發布（bù）了（le）《關於印發飼料質量安全監督抽查（chá）檢測（cè）工作要求及（jí）2019年工作（zuò）方案的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼料行業廣（guǎng）泛關注，各地飼料（liào）管理部門、生產企業、承檢機構及相關人員，紛（fēn）紛詢問飼料質（zhì）量安全監督抽查相關事宜。為了解（jiě）答各方關切，日前，本報記者采訪了農業農村部畜牧獸醫（yī）局（jú）有關負責人。

　　問：為什麽飼料質量安全（quán）監督（dū）抽查會引起行業關注?您能介紹一下《通知（zhī）》的主要內容和特點嗎?

　　答：飼料行業關注《通知》是好事，因為該《通知》與保障飼料產品質量安全密切相關，與（yǔ）飼料生產企（qǐ）業密切相關，與推（tuī）動養殖業高質量發展密切相關。

　　關於《通知》主要內容，可以從不同方麵了解和把握出台文件的目的和（hé）意義。首先（xiān），組織（zhī）開展飼料質量安全監督抽查檢測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強化飼料質量安全監管工作的需（xū）要。其次，我國飼料（liào）產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連續（xù）多年穩（wěn）居世界第一。產能高（gāo）產量大，帶動（dòng）了飼料和飼（sì）料添加劑加工工藝、創（chuàng）新研發、機（jī）械化以及相關科技水平和能力的（de）提升。飼料作為動物食（shí）品，質量安全工作是一個需要持續強化的過（guò）程（chéng）。第三，企業作為市場主體，應當履行產品質量安全“第一責任人”的義務和責任。《通知》就飼料質量監督抽查方式、檢驗檢（jiǎn）測程序等作（zuò）出（chū）了較為詳細規定，並通過農（nóng）業（yè）農村部網站向社會公開發布，這既（jì）是貫徹黨中央、國務院關於深入推進“放管服”改革需要，也是強化（huà）事中（zhōng）事後監管工作（zuò）的需要。

　　《通知》有這（zhè）樣幾個特點。一是采（cǎi）取“雙隨機、一公開”方式。通過隨機選取被抽查飼料（liào）生產企業（yè），隨機選取監督抽查人員，公開監督事項和檢測結果等方式，組織實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢測工（gōng）作。二是全麵推行“互聯網+飼料（liào）監管”。通過健全完善全國飼料質量安全監測信（xìn）息係統，對飼料產品監督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程及複核檢測、仲裁檢測、異議、結果判定等工作過程，實現留痕管理。三是公開檢測指標。這是第（dì）一次。農業農村部針對配合飼料、濃縮飼料、精料補充（chōng）料、飼料原料、添加劑預混合飼料、飼（sì）料添加（jiā）劑及混合型飼料添加劑（jì）等不同（tóng）類別飼料工業產品，從衛生指標、違禁物質（zhì）等方麵，規定（dìng）了54項檢（jiǎn）測指標。這些檢測（cè）指標，均（jun1）應當依據相應標準出具檢測報告。

　　問：剛才講到隨機選取被抽查企業，是不是意味著飼料生產企業（yè）有可能隨時被抽測?

　　答（dá）：這個問題是廣大飼料生產企業，包括經營主（zhǔ）體非常關心的問題。實踐中，確（què）實（shí）有同一飼料生產企業被多次重複監督抽查檢測（cè）的現象，給（gěi）企業正常生產秩序造成影響。如何避（bì）免這種情況發生（shēng）?應當依法（fǎ）依規組織實施監督抽查檢測工作。隨機選取，就是（shì）從“兩庫（kù）”中選取。一（yī）是通過建立飼料生產企業名錄庫，從這個（gè）名錄庫中隨機選（xuǎn）取被（bèi）抽查企業。所以，《通（tōng）知》指出：“各地製定的（de）省級監督抽查工作方案，應與我部年度監督抽查工作方案銜接，實現被監督抽查企業名（míng）錄信息共享，避免同一年度重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度產品（pǐn）不合格單位，下一年度需（xū）要（yào）對其產品進行監（jiān）督檢測，這（zhè）類情況不屬（shǔ）於重複。也就是說，農業農村部的監（jiān）督抽查方案（àn）與各地製定（dìng）的（de）工作方案是一個有機整體，目的就是保障飼料質量安全。二是從（cóng）全國飼料質量安全監管專（zhuān）家庫中隨機選取人員，完成監督抽查、監（jiān）督（dū）抽樣以及生（shēng）產企業（yè）執行《飼料質量（liàng）安全管理（lǐ）規範》現場檢查等工作。這裏講（jiǎng）的專家庫人員，是農業農村部借鑒相關領域的一（yī）些工作經驗，注重在專業知（zhī）識能（néng）力，實際工（gōng）作（zuò）經驗等方麵組建的（de）一（yī）支專（zhuān）業性較強的監管專家隊伍。

　　所以（yǐ）說，采取雙隨機方式，是規範（fàn）飼料生產企業實施監督抽查工作，不是隨時到生產企業抽查或檢查。

　　問：2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同（tóng）以往有哪些不同?有哪些新內容?

　　答：我們注意到這也（yě）是飼料行業非常關心的問題。我理（lǐ）解，2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有一（yī）些（xiē）不同，需要注意。比如講（jiǎng），我們組織實施飼料質量安全（quán）監（jiān）督抽查檢測工作（zuò），采取雙隨機方式。此外，我們關注到了通（tōng）過互聯網銷售飼料產品的質量安全問題，包（bāo）括寵物飼料。也就是說（shuō），通過（guò）網絡平台（tái）銷售飼料產品，被納入監督抽查檢測工作。第三，我們通過公開招標和簽訂購買服務合同等方式，確定（dìng）承檢機構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程（chéng）序及方法提（tí）出明確要求。

　　推行“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務（wù）院作出的重大（dà）決策部署，是市（shì）場監管理（lǐ）念和方式的重大創新（xīn），是深化“放管服”改革、加快政（zhèng）府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化（huà）營商（shāng）環境的有力舉措，是加快信用體（tǐ）係建設、創新事（shì）中事後監管的重要內容。畜牧獸醫局在農業農村（cūn）部黨（dǎng）組的正確領導下（xià），持續強化飼料質量安全監管，針對（duì）問（wèn）題和風險開展雙隨機抽查，不斷提（tí）高監管精準性。我們將規範透明、協同推進工作要求貫穿飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作全（quán）程，保（bǎo）障飼料質量安全。

　　問：今年的飼料質量安全檢測工作有哪些新要求?

　　答：《通（tōng）知》對檢測過程特別是檢測工作時間要求都有詳細規定。此外，對檢測指標、方法、標準都作出了說明。就是（shì）在完成監督抽樣工作後，統一由國家飼料質量監督檢驗中心(北京)進行（háng）樣品（pǐn）登記、派發，再交由承檢機構進（jìn）行檢驗檢測。需要強調的是，檢測工作的管理應當遵守過程規範，結果準確，全程留痕的原（yuán）則。工作過程要在全國飼料質量安全監測信息係統實時留痕。所以說，“互聯網+飼（sì）料監管”是保證這項工作公平公正，結果（guǒ）及時公開的重要方式。