(2006年4月29日第十屆全(quán)國人民代表大會常(cháng)務委員(yuán)會(huì)第二十一次會議通過 根據2018年10月(yuè)26日第(dì)十三屆全(quán)國人(rén)民代表大會(huì)常務委員(yuán)會第六次會議《關於修改〈中華人(rén)民共和國野生動物保護法〉等十五部法律(lǜ)的決定》修正 2022年9月2日第十(shí)三屆全國人民代表大會常務委員會(huì)第三十六次會議修(xiū)訂)
目 錄
第一(yī)章 總 則
第二章(zhāng) 農產品質量安全風險管理和標準製定
第(dì)三章 農產品產地
第四章 農產品生產
第五章 農產品銷售
第六章 監督管理
第七章 法律(lǜ)責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了(le)保障農(nóng)產品質量安全,維護公眾健康,促進農業(yè)和(hé)農村(cūn)經濟發展,製定本法。
第二條 本法所(suǒ)稱農產品,是指來源於種植業、林業(yè)、畜牧業和漁業等的初級產品,即在農業活動中獲(huò)得的植(zhí)物(wù)、動物、微生物及其產品(pǐn)。
本法所稱農產品質量(liàng)安全,是指農產品質量達(dá)到(dào)農產品質量安全標準,符合保障(zhàng)人的健康、安全的要求。
第三條 與農產品質量(liàng)安全有關的農產品生產經營及其監督管(guǎn)理活動,適(shì)用本法。
《中華人民共和國食品安全法》對食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的製定、有關安全信息的公布和農業投入品已經作出規定(dìng)的(de),應當遵守其規定。
第四條 國家加(jiā)強農產(chǎn)品質量安(ān)全工作,實行源頭治理、風險管理、全程控製,建立科學、嚴格的監督管理(lǐ)製度,構建協(xié)同、高效的社(shè)會共治體係。
第五條 國務院農業農村(cūn)主管部門(mén)、市場監督管理部(bù)門依照本法和規定的職責,對農產品質量安全實施監督(dū)管理。
國務院其他有關部門依照本法和(hé)規定的職責承擔農產(chǎn)品質量安全的有關工(gōng)作。
第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的農產品質量安全工作(zuò)負責,統一領導、組織、協調本行政區域的(de)農產品質量安全工作,建立健全農產品質量安全工作機製,提高農產品質量安全水平。
縣級以上地方人民政府應當(dāng)依照本法和有關規定,確定本級農業農村主管部門、市場監督管理部門(mén)和其(qí)他有(yǒu)關部門的農產品質量安全監督管理工作職責(zé)。各有關(guān)部門在職責範(fàn)圍內負責本行政區域(yù)的農產(chǎn)品質量(liàng)安全監督管理工作。
鄉鎮人民政府應當落實農產品(pǐn)質量安全監督管理責任,協助上級人民(mín)政府及其(qí)有關部門做好農(nóng)產品質量(liàng)安全監督管理工作。
第七條 農產品生產經營者應當對其生產經營的農產品質量安全負責。
農產品生產經營者應當依照(zhào)法律、法規和農產品質量安(ān)全標準從事生產經營活動,誠(chéng)信自律,接受社會監督(dū),承(chéng)擔社會責(zé)任。
第八條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)農產品質量安全(quán)管理工作納(nà)入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級預算,加強農(nóng)產品質量安(ān)全監督管理能力建設(shè)。
第九條 國家引導、推(tuī)廣農產(chǎn)品標準(zhǔn)化生產,鼓(gǔ)勵和支持生產綠色(sè)優(yōu)質農產品,禁止生(shēng)產、銷售不符合國家規定的農產品質量安全標準的農產品(pǐn)。
第十條 國家支持農產品(pǐn)質量安全科學技術(shù)研究,推行科學的質量安全管理方法(fǎ),推廣先進安全的生產技術。國家加強農產品質量安(ān)全科學技術國際交流與合(hé)作。
第十一條 各級人民政府及(jí)有(yǒu)關(guān)部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳,發揮基(jī)層群眾性自治組織、農村集體經濟組織的優勢和作用(yòng),指導農產品生產經營者(zhě)加強質量安全管理,保障農產品(pǐn)消費安(ān)全。
新聞媒體應當開展農產品(pǐn)質量安全法律(lǜ)、法(fǎ)規和農(nóng)產品質量安全知識的公益宣傳,對違法行為進(jìn)行輿論監督。有關農產品質量安全的宣傳報道應當真實、公正。
第(dì)十二條 農民專業合作社和農產品行業協會等應當及時為(wéi)其成員(yuán)提供生產技術服務,建立農產品(pǐn)質量安全管理製度,健全農(nóng)產品(pǐn)質量安全控製體係,加強自(zì)律管理。
第二章 農產(chǎn)品質量安全(quán)風險管理(lǐ)和標準製定
第十三條 國家建立農產品質量安全風險(xiǎn)監測製度。
國務院農業農村主管(guǎn)部門應當製定國家農(nóng)產品質量安全風險監測計劃,並對重點區域、重點農產品品(pǐn)種進行質量安全風險監測。省、自治區、直轄市人民政府農(nóng)業農村主管部門應(yīng)當(dāng)根據國(guó)家(jiā)農產品質量安全風險監測(cè)計劃,結(jié)合本行政區域(yù)農產(chǎn)品生產經營實(shí)際,製定(dìng)本行政區域(yù)的農產品質量安(ān)全風險監測實施方案,並報國務(wù)院農業農村主管部門備案。縣(xiàn)級以上地方人民政(zhèng)府農業(yè)農村主管部門負責組織(zhī)實施本行(háng)政區(qū)域的農產品質量(liàng)安全(quán)風險監測。
縣級(jí)以上人民政府市場監督(dū)管理部門和(hé)其他有關部門獲知有關農產品質量安全風險信息後,應當立即核實並向同級農業農村主管部門通報。接到通報的(de)農業農村主管部門應(yīng)當及時(shí)上(shàng)報。製定農(nóng)產品質量安全風險監(jiān)測計劃、實施(shī)方案的部門應當及時研究分析,必要時進行調整。
第十四條(tiáo) 國家建立農(nóng)產品質量安全風險評(píng)估製度。
國務(wù)院農業(yè)農村主管部門應當設立(lì)農產品質(zhì)量安全風險評估專家委員會,對可(kě)能影響農產品質量安(ān)全的潛在危害進行風險分析和評估。國(guó)務院衛生健康、市(shì)場監(jiān)督管理等部門發現需要對農產品進(jìn)行質量安全風險評估的,應當向國務院農業農村(cūn)主管(guǎn)部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議。
農產品(pǐn)質量(liàng)安全風(fēng)險評估專家委員會由農業(yè)、食品、營養、生物、環境、醫學、化工等方麵的專家組成(chéng)。
第(dì)十五條 國務院農業農村主管部(bù)門應當(dāng)根據農產品質量安全風險監測、風險(xiǎn)評(píng)估結果采取相應的管理措施,並將農產品質量安全風險監測(cè)、風險評估結果及(jí)時通報國務院市場監督(dū)管理、衛生健康等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府農業農村主(zhǔ)管部門。
縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府農業農(nóng)村主管部門開展農產品質量安全風險監測和風險評估工作時,可以根據需要進入(rù)農產品(pǐn)產地、儲存場所及批發、零售市場。采集樣品應當按照市場價(jià)格(gé)支(zhī)付費用。
第十六條 國家建立健全農(nóng)產品質量安全標準體(tǐ)係,確保嚴格實施。農產品質量安全標準是強製執行的標準,包括以(yǐ)下與農產品質量安全有關的要求:
(一)農業投入品(pǐn)質量要求、使(shǐ)用範圍、用(yòng)法、用量、安全間隔期和休藥期規定;
(二(èr))農產(chǎn)品產地環境、生產過程管控、儲存、運輸要求;
(三)農產品關鍵成分指標等要求;
(四)與屠宰畜(chù)禽有關的檢驗規程;
(五)其他與農產品質量安全有關的強製性要求。
《中華人(rén)民共和國(guó)食(shí)品(pǐn)安全法》對食用農產品的有關質量安全標準作出規定的,依照其規定執行。
第十七條 農產品質量安全標準的製定和發布,依(yī)照法律、行(háng)政法規的規定執行。
製定農產(chǎn)品質量安全標(biāo)準應(yīng)當充分考慮農產品質量安全風(fēng)險評估結果,並聽取農產品生產經營者、消費(fèi)者、有關部門、行業協會等的意見,保障農產品(pǐn)消費安全。
第十八條(tiáo) 農產品質量安全標準應當根據科(kē)學技術發展水平以及農(nóng)產品質(zhì)量安全(quán)的需要,及時(shí)修訂。
第十(shí)九條 農產品質量安全標準由農業農村主管部門商有關部門推(tuī)進實施。
第三章 農產品產(chǎn)地
第二十條 國家建立健全農產(chǎn)品產地(dì)監測(cè)製度。
縣級(jí)以上地(dì)方人民政府農業農村主管部門應當會同同級生態環境、自然資源等部(bù)門製定農產品產地監測計劃,加強農產品產地安全調查、監測和評價工作。
第二十一條 縣級以上地方人(rén)民政府農業農村主管部門應當會(huì)同同級生態(tài)環境、自然資源等部門(mén)按(àn)照保障農產品質量安全的要求,根據農產品品種特性和產地安全調查、監測、評價結果,依照土壤汙染防治等法律、法規的規定提出劃定特定農產品禁止生產區域的建議,報本級人民政府批準後實施(shī)。
任何單位和個人不得在特定(dìng)農(nóng)產品禁止生產區域種植、養殖(zhí)、捕(bǔ)撈、采集特定農產(chǎn)品(pǐn)和建立特定(dìng)農產品生產基地。
特定農產(chǎn)品禁止(zhǐ)生產區域(yù)劃定和管理的具體辦法由國務院農業農村主管部門商國務(wù)院生態(tài)環境、自然資源等部門製定。
第二十二條 任何單位和個人不得違反(fǎn)有關環境保護法律、法規的(de)規定向農產品產地排放或者傾倒(dǎo)廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物(wù)質。
農業生產用(yòng)水和用作肥(féi)料的固體廢物,應當符合法律、法規和(hé)國家有關強製性標準的要求。
第(dì)二十(shí)三(sān)條 農產品生產者(zhě)應當(dāng)科學(xué)合理使(shǐ)用農藥(yào)、獸藥、肥料、農用薄膜等(děng)農業投入品,防止對農產品產地造成汙染(rǎn)。
農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品的生產者、經營者、使用者應當按照國家(jiā)有關規定回收並妥善處置包裝物和廢(fèi)棄物。
第二十四條 縣級(jí)以上人民(mín)政府應當采取(qǔ)措施,加強農產品基地建設,推進農業標準化示範建設,改(gǎi)善農產品(pǐn)的生產條件。
第四章 農產品生產
第二十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業農村主管部門應當(dāng)根據(jù)本地區的實際情(qíng)況,製定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程,並加強對農產(chǎn)品生產經營者的培訓和指導。
農業技術推廣機構應當加強(qiáng)對農(nóng)產品生(shēng)產經營者質量安全知識和技(jì)能(néng)的培訓。國家鼓(gǔ)勵科研教育機構開展農(nóng)產品質量安全培訓。
第二十六條 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組(zǔ)織應(yīng)當加強農產品質量安全管理。
農產品生產企業應當建立農產品(pǐn)質量安(ān)全管理製(zhì)度,配備相應的技術人員;不具備配備條件的,應當(dāng)委托具有專業技術知識的人員進行農產(chǎn)品質(zhì)量安全指導。
國家鼓勵和支持農(nóng)產品生產(chǎn)企業、農民專業合作社、農業(yè)社會化(huà)服務(wù)組織建立和實(shí)施危害分析和關鍵控製點體係,實施良好農業(yè)規範,提高農產品質(zhì)量安全管理水平。
第二十七條 農產(chǎn)品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織應當建立農產品生產記錄,如實記(jì)載(zǎi)下列事項:
(一)使用農業投入品的(de)名稱、來源、用法(fǎ)、用量和使用、停用的日期;
(二)動物疫(yì)病、農作物(wù)病蟲害的發生和防治情況;
(三(sān))收獲、屠宰(zǎi)或者捕撈(lāo)的(de)日期。
農產品生產記錄應當至少保存二年(nián)。禁止偽造、變造農產品生產記錄。
國家鼓勵其他農產品生產者建立農產品生產記錄(lù)。
第二(èr)十八條 對可能影響(xiǎng)農產品質量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼(sì)料和飼料(liào)添加劑、肥料、獸醫器械,依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定實行許可製(zhì)度。
省級以上人民政府農業農村主管部門應當定期或者不定期(qī)組織對可能危及(jí)農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添(tiān)加劑、肥料等農業投入(rù)品進行監督抽查,並公布抽查結果(guǒ)。
農藥、獸(shòu)藥經營(yíng)者應當依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定(dìng)建立銷售台賬,記錄購買者(zhě)、銷售日(rì)期和藥品施用範圍等內容。
第二十九條 農產品生產經營者應(yīng)當依照(zhào)有關(guān)法律、行政法規和國家有關強製性標準、國務院農業農村主管部門的規定,科學合理(lǐ)使用(yòng)農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等(děng)農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期(qī)的規定;不得超範圍、超劑量(liàng)使用農(nóng)業投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質量安(ān)全(quán)。
禁止在農產品生產經營過程中使用國家禁止使(shǐ)用的農業投入品以(yǐ)及(jí)其他有毒有害物質。
第三十條 農產品生產場所以及生產活動中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑(jì)等應當符合國家有關質量安(ān)全規定,防止汙染農產品。
第三十一條 縣級以上人民政府農業農村主管(guǎn)部(bù)門(mén)應當加強對農業投入品(pǐn)使用的監督管理和指導,建立健全農業投入品的安全(quán)使用製度,推廣農業投入品科學使用技術,普及安全、環保農業投入品的使用。
第(dì)三十二條 國家鼓(gǔ)勵和支持農產品生產(chǎn)經營者選用優質特(tè)色農產品品種,采用(yòng)綠色生產技術和全程質(zhì)量控製技(jì)術,生產(chǎn)綠色優質農產品(pǐn),實施分等分級,提高農(nóng)產品品質,打造農產品品牌。
第(dì)三十三條 國家支持農產(chǎn)品(pǐn)產地冷鏈(liàn)物流基礎設施建設,健(jiàn)全有關農產品冷鏈物流標(biāo)準、服務規範和監管保障機製,保障(zhàng)冷鏈物流農產(chǎn)品暢通高效、安全便捷,擴大(dà)高品質市場供給。
從事農產品冷鏈物流的生產經營者應(yīng)當依照法律、法規和有關農產品質量安全標準,加強冷鏈(liàn)技術創新與應用、質量安全控製,執行對冷鏈物流農產品及其包裝、運輸(shū)工具、作(zuò)業環境等的檢(jiǎn)驗檢測檢疫要求,保證冷鏈農產品質量安全。
第五章 農產品銷售
第三(sān)十四(sì)條 銷售的農產品應當符合農產品質量(liàng)安全標準。
農產品生產企業、農民專業合作社應當根據質量安全控製要求自行或者委托檢測機構對農產品質量安(ān)全進行檢測;經(jīng)檢測不符合農產品質量安全標準(zhǔn)的農產品,應當(dāng)及時采取管控措(cuò)施,且不得銷售。
農(nóng)業技(jì)術推廣等機構應當為農戶等農產品生產經營(yíng)者提供農產品檢測技術服務。
第三十五條 農產(chǎn)品在(zài)包裝、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等,應當符合國家有關強製(zhì)性標準以及其他農產(chǎn)品質量安全規定(dìng)。
儲存、運輸農產品的(de)容器、工具(jù)和(hé)設備應當安全(quán)、無害(hài)。禁止將農產品(pǐn)與有(yǒu)毒有害物質一同儲存、運輸,防止汙染農產品。
第三十六條 有(yǒu)下列情形之一的農產品,不得(dé)銷售:
(一)含有國家禁止使用的農藥、獸藥或(huò)者其他化合物;
(二)農藥、獸藥等化學物(wù)質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產(chǎn)品質量安全標準;
(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物(wù)毒素不符合農產品質量安全標準;
(四)未按照國家有關強製性標(biāo)準以及其他農產品質量安全規定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝(zhuāng)材料等,或者使用的保鮮劑、防腐劑(jì)、添加劑、包裝材料(liào)等(děng)不符合國家有(yǒu)關強製性標準以及其他質量安全規定;
(五)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產品;
(六)其他不符合農產品質(zhì)量安全標準的情形。
對前款規定不得銷售的農產品,應當依照法律、法規的規定(dìng)進行處(chù)置。
第三十七條 農產品批發市場應當按(àn)照規定設立或者委托檢(jiǎn)測機構,對進場銷售的(de)農(nóng)產品質量安全(quán)狀況進行抽查檢測;發現不符合農產品質量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售(shòu),並向所在地(dì)市場監督管理、農業農村等部門報告(gào)。
農產品銷售(shòu)企業對其銷售的農產品,應當建立健全進貨檢查驗收(shōu)製度;經查驗不符合農產品質量安全(quán)標準的,不得銷售(shòu)。
食品生產(chǎn)者采(cǎi)購農(nóng)產品等食品原料,應當依照《中華(huá)人(rén)民共和國食品安(ān)全法》的規定查驗許可證和合格證明,對無法提供合格證明的,應當按照規定進行檢驗。
第三十八條 農產品生產企(qǐ)業、農民專業合作社以及從事農產品收(shōu)購的單(dān)位(wèi)或者個人銷售的農產品,按照規定應當包裝或者附加承諾達標合格證等標識(shí)的(de),須經(jīng)包裝或者附加標識後方可銷售。包裝物或者(zhě)標識上應當按照規定標明(míng)產品的品名、產(chǎn)地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等(děng)內容;使用添加(jiā)劑的,還應當按照規定標明添加劑的名稱。具(jù)體(tǐ)辦法由國務院農業農村主管部門(mén)製定(dìng)。
第三十(shí)九條 農產品生產企業(yè)、農民專業合作(zuò)社應當執行法律(lǜ)、法規的規定(dìng)和國家有關強製性標準,保證(zhèng)其銷售的農產(chǎn)品符合農產品質量安全標準,並根據質量安(ān)全控製、檢測結果等開具承諾達標合格證,承(chéng)諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化(huà)合物且使用的常規農藥、獸(shòu)藥殘留不超標等。鼓(gǔ)勵和支持農(nóng)戶銷售農產品時(shí)開具承諾達標合格證。法律、行政法(fǎ)規對(duì)畜禽產品的質量安全合格證明有特別規(guī)定的,應當遵守其規定。
從事農產品收(shōu)購的單位或者個(gè)人應當按照規定收取、保存承諾達標合格證(zhèng)或(huò)者(zhě)其他質(zhì)量安全合格證明,對其(qí)收購的農產品進行混裝或者分裝後銷售的,應當按照規定開具承諾達標合格證(zhèng)。
農產品(pǐn)批發市場應當建立健全農產品(pǐn)承諾達標合格證查驗等製度。
縣級以(yǐ)上人民(mín)政府農業農村主管部(bù)門應當做好承諾達標(biāo)合格證(zhèng)有關工作的指導服務,加強日常監督檢查。
農產品質量安(ān)全承諾達標合格證管理辦法由國務院農業農村主管部門(mén)會同國務院有關部(bù)門製定。
第四(sì)十條(tiáo) 農(nóng)產品(pǐn)生(shēng)產經(jīng)營者通過網絡(luò)平台銷售農產(chǎn)品的,應當依照本法和《中(zhōng)華人民共和(hé)國電子商務法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的規(guī)定(dìng),嚴格落實質量安全責任,保證其銷售的(de)農產品符合質量安全標準。網絡平台經營者(zhě)應當依法加強對農產品生產經營者的管理。
第四十一條 國家對(duì)列入農產品質量安全追溯目錄的(de)農產品實施(shī)追溯管理。國務院農業農村主管部門應當會同國務院市場監督管理等部門建立農產品質量安全追溯協作(zuò)機製。農產品質量安全追(zhuī)溯管理辦法和追溯目錄由國務院農業農村主管部門會(huì)同國務院市場監(jiān)督管(guǎn)理等部門製定。
國家鼓勵具備信息化條件的農產品生產經營者采用現代信(xìn)息技術手段采集(jí)、留(liú)存生產記(jì)錄、購銷記錄等生產經營信息。
第四十二條 農產品質量符合國家規定的有(yǒu)關優質農產品標準的,農產品生產(chǎn)經營者可以(yǐ)申請使用農產品(pǐn)質量標誌(zhì)。禁止冒用農(nóng)產品(pǐn)質量標誌。
國家加強地理標(biāo)誌農產品保護和管理。
第四十三條 屬(shǔ)於(yú)農業轉基因生物的農產品,應當按(àn)照農業轉基因生物安全管理的有關規定進行標識。
第四十四條 依法需要實施檢疫的(de)動植物及其產品,應當(dāng)附具檢疫標誌、檢疫證明。
第六章 監督管理
第四十五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門和(hé)市場監督管理等部門應(yīng)當建立健全農產品質量安全全程監督管理(lǐ)協作機製,確保(bǎo)農產品從生產到消費各環節的質量安全。
縣級以上人民政府農業農村主管部門和市場監督管理部門應(yīng)當加強收購、儲存、運輸過程中農產品質量安全監督管理的協調配合和執法銜接,及時通報和共享農(nóng)產品質(zhì)量安全監督管理信息,並按照(zhào)職責權限,發布有關農產品(pǐn)質量安全日常監(jiān)督管理信(xìn)息。
第四十(shí)六條 縣級以上人民政府農業農(nóng)村主(zhǔ)管部門應當根據農產品質量安全風險(xiǎn)監測、風險評估結果(guǒ)和農產品質量安全狀況(kuàng)等(děng),製定監督抽查(chá)計劃,確定農(nóng)產品質量安全監督抽(chōu)查的重點、方式和頻次,並實施(shī)農產品質量安全風險分級管理。
第四十七條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當(dāng)建立健全隨機抽查機製,按(àn)照監督抽查(chá)計劃,組織開展農產品質量安全監督抽查。
農產品質量安全監督抽查檢測應當委托符合本法規定條件的農產品質量安全檢測機構進行。監督抽查不得向被抽(chōu)查(chá)人收取費用,抽取的樣品應當按照市場價格支付費用,並不得(dé)超過國務院農業農村主管部門規定的數量。
上級農業農村主管部門監督抽查的同批次農(nóng)產品,下級農業農村主管部門不得(dé)另(lìng)行重複抽查(chá)。
第四十八條(tiáo) 農產品質量安全檢測(cè)應當充分利用現有的符合條件的檢測機構。
從事農產(chǎn)品質量安全檢測的機構,應(yīng)當具備相應的檢測條件和能(néng)力,由省級(jí)以上人(rén)民政府農業農村主管部門或者其授權的(de)部門考核合格。具體辦法由國務院農業農村(cūn)主管部門製定(dìng)。
農產品質量安全檢測(cè)機構應當依法經資(zī)質認定。
第四十九條 從事農產品質量安全檢測工作的人員,應當具備相應的專業知(zhī)識和(hé)實際操作技能,遵紀守(shǒu)法,恪守職業道德。
農產品(pǐn)質量安全檢測機(jī)構對出具的檢(jiǎn)測報告負責。檢測報告應當客觀公正,檢測數據應當真實可靠,禁止出(chū)具(jù)虛假檢(jiǎn)測報告。
第五十條 縣(xiàn)級以上地方(fāng)人民政(zhèng)府農業農村主管部門可以采用國務院農業農村主管部門(mén)會同國務院市場監督管理等部門認定的快速檢測方法,開展農產品(pǐn)質量安全監督抽查檢測。抽查檢測(cè)結果確定有關農(nóng)產品不符合農產品質量安全標準的,可以(yǐ)作為行政處罰的證據。
第(dì)五十一(yī)條 農產(chǎn)品生產經營者對監督抽查檢測結果有異議(yì)的,可以自收到檢測(cè)結果之日(rì)起(qǐ)五個工作日內,向實施農產品質量安全監督抽查的農業(yè)農村主管部門或者其上一級農業農村(cūn)主管部門申請複檢。複檢機構與初檢機構不得為同(tóng)一機構。
采(cǎi)用快(kuài)速檢(jiǎn)測方法(fǎ)進行農(nóng)產品質量安全監督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時(shí)起四小時內申請(qǐng)複檢。複檢不得采用快速檢(jiǎn)測方法。
複檢機(jī)構應當(dāng)自收到複檢樣品之日起七(qī)個工作日內出具(jù)檢測報告。
因檢測(cè)結果錯誤給當事人造成損害的,依法承擔賠償責任。
第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府農業農村(cūn)主管部門應當加強對農產品生產的監督管理,開展日常檢查(chá),重點檢查農產品產地環境、農業投入品購買和使用、農產品生產記錄、承諾(nuò)達標合格證(zhèng)開具等情況。
國家鼓勵和支持(chí)基層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息(xī)員工(gōng)作製度,協助開展有關工作。
第(dì)五十三條 開展農產(chǎn)品質量(liàng)安全監督檢查,有權采取下列措施:
(一(yī))進入(rù)生產經營場所進(jìn)行現場檢查,調查了解農產品質量安全(quán)的(de)有關情況;
(二)查(chá)閱、複製農產品生產記錄、購(gòu)銷台賬等(děng)與農產品質(zhì)量安全有關的資料;
(三)抽樣檢測(cè)生產經營的農產品和使(shǐ)用的農業投入品以及其他有關產品;
(四)查封、扣押有證據證明存在農產(chǎn)品質(zhì)量安全(quán)隱患或者經檢測不符合(hé)農產品質量安全(quán)標準的農產品;
(五)查封、扣押有證據證明可能危及農產品質量安全(quán)或者(zhě)經檢測不符合產品質量標準的農業投入品以及(jí)其他有毒有害物(wù)質;
(六(liù))查(chá)封、扣押用於違法生產(chǎn)經營農產品的設施、設備、場所以及運輸工具;
(七)收繳偽造的農產品質量(liàng)標誌。
農產品生產經營者應(yīng)當協助、配合農產品質量安全(quán)監督檢查,不得(dé)拒(jù)絕、阻撓。
第五十(shí)四(sì)條 縣級以上人民政府農業農村等部門應當加(jiā)強農產(chǎn)品質量(liàng)安全信用體係建設,建立農產品生產經營者信用記錄,記載行政處罰(fá)等信息,推進農產品質量安全信用(yòng)信(xìn)息的應用和(hé)管理。
第五(wǔ)十五條 農產品生產(chǎn)經營過程中存在質量安(ān)全隱患,未及時采取措施消除的,縣級(jí)以上地方人民政府農業農村主(zhǔ)管部門可以對農(nóng)產品生產(chǎn)經營者的法(fǎ)定代表人或者主要負責(zé)人進行責任約談。農產品生產經營(yíng)者應當立即(jí)采取措施(shī),進行整改,消除隱患。
第五十六條 國家鼓勵消費者協會和其他單位或者個人對(duì)農產品質量安全進行社會監督,對農產品質量安全監督管理工作提出(chū)意(yì)見和建議。任何單位和個(gè)人有權對違反本法的行為進行(háng)檢舉控告、投訴(sù)舉報。
縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當建立農產品質量安全投訴舉報製度(dù),公開投(tóu)訴(sù)舉(jǔ)報渠道,收到(dào)投訴(sù)舉報後,應當及時處理。對不屬於本部(bù)門(mén)職責的,應當移交有權處理的部門並書(shū)麵通知投訴舉報人。
第五十七條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當(dāng)加強對農產品質量安全執法人員的專業技術培訓並(bìng)組織考核。不具備相應知識和能(néng)力(lì)的,不得從事農產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。
第五十八條 上級人民政府應當督促下級人民政府履行農產品質量安全職責。對農產品質量安全責任落實不力、問題突出(chū)的地(dì)方人民政府,上級人(rén)民政府可以對(duì)其(qí)主要負責人進行責任約談。被約談的地方人民政府應當立即采取整改措施(shī)。
第五十九條 國務院農業農村主管(guǎn)部門(mén)應當會同國務院有關部門製定國家農(nóng)產品質量(liàng)安(ān)全突發事件應(yīng)急預(yù)案,並(bìng)與國家食品安全事故應(yīng)急預案相銜接。
縣(xiàn)級以(yǐ)上地方人民(mín)政府應當(dāng)根據有關(guān)法律、行政法規的規定和上級人民政府的農產品質量安全突發事件應急預案,製定本行政區域的(de)農產品質量(liàng)安全突發(fā)事件應急預案。
發生農產(chǎn)品質量安全事故時(shí),有關單位和個人(rén)應(yīng)當采取控製措施,及(jí)時向(xiàng)所(suǒ)在地鄉鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農業農(nóng)村等部門(mén)報告;收到(dào)報告的機關應當按照農產品質量安全突發事件應(yīng)急預案及時處理並報本級人民政府、上級人民政府有關部門。發生重大農產品質量安(ān)全事故時,按照規定上(shàng)報國務院及其有關部門。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報農產品質量安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
第六十條 縣級以上地方人民政府市場監督管(guǎn)理部門依照本法和《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規的規定,對農產品進入批發、零售市場(chǎng)或者生產加工企業後的生產(chǎn)經營活動進行監督檢查。
第六十一條 縣級以上人(rén)民政府農業農村、市場監督管理等部門發現農產品質量安全違法行為涉嫌犯罪的,應當及時將(jiāng)案件移送公安機關。對移送的案件,公安(ān)機關應當及(jí)時審查(chá);認為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責任的,應(yīng)當(dāng)立案偵查。
公安機關對依法不需要追究刑事責任但應當給予行政處罰的,應當及時將案件移送農業農村、市(shì)場監督管理等部門,有關部門應當依法處理。
公安(ān)機關商請農(nóng)業農村、市場監督管理、生態環境等部門提供檢驗結論、認定意(yì)見以及對(duì)涉案農產品進行無害化處理(lǐ)等協助的,有關部門應當(dāng)及時提供、予以協助。
第七章 法律責任
第六十(shí)二條 違反本法規定,地方各級人(rén)民政府有下列情形之(zhī)一的,對直接負責的主管人員和(hé)其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記(jì)大過處分;造成嚴重後果的,給予降(jiàng)級或者撤職處(chù)分:
(一(yī))未確定有關部門的農產品(pǐn)質量安全監督管(guǎn)理工作職責,未建立健全農產品質量安全工作機製,或者未落實農(nóng)產品質量安全監督管理責任;
(二)未製定本行政區域的農產(chǎn)品質量安(ān)全突發事件應急預案,或者發生農產品質量安全事(shì)故後未(wèi)按照規定啟動應急預案。
第六十三條 違反本法規定,縣級以上人民政府農業(yè)農村等部門有下列行為之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他(tā)直(zhí)接責任人員給予記大過處分;情(qíng)節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除(chú)處分;造成嚴重後果的,其主(zhǔ)要負責人還應當引咎辭職:
(一)隱瞞(mán)、謊報、緩報農產品質量安全事故或者隱匿、偽造、毀滅有關證(zhèng)據;
(二)未按照規定查處農產品質量安全事故,或者接到農產品質量安全事故報告(gào)未及時處理,造成事故擴大(dà)或(huò)者蔓延;
(三)發現農產品質量安全重(chóng)大風險隱患後,未及時采取相應措施,造成農產品質量安全事故或者不良社會(huì)影響;
(四)不履行農產品質量(liàng)安全監督管理職責,導致發生農產品質量安(ān)全事故。
第六十四條 縣級以上地方人民政府農業農村、市(shì)場監督(dū)管理等部門在履行農產品質量安全監(jiān)督管理職(zhí)責過程中,違法實施檢查、強製等執法措施,給農產品生產經(jīng)營者造(zào)成損失的,應當依法予以賠償(cháng),對直(zhí)接負責的主管人員和其(qí)他直接責任人員依法給予(yǔ)處分。
第六十(shí)五條 農產品質量安全檢測機構、檢測人員出具(jù)虛(xū)假檢測報告的,由(yóu)縣級以上(shàng)人民政府農業農村主管部門(mén)沒收所收取的檢測(cè)費用,檢測費(fèi)用不足一(yī)萬元的,並處(chù)五(wǔ)萬元以上十萬元以下罰款,檢測(cè)費用一(yī)萬元以上的,並處檢測費用五倍(bèi)以上十倍以下(xià)罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他(tā)直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款(kuǎn);使消費者的合法權益受到損害的,農產品(pǐn)質量安全檢測機構(gòu)應當與農產品生產經營者承(chéng)擔連帶責任。
因農產品質量(liàng)安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛(xū)假檢測報告導致發生重大農產品質量安全事故的檢測人員,終身不得從(cóng)事農(nóng)產品質量安全檢測工作。農產品質量安全檢測機構不(bú)得聘(pìn)用(yòng)上述人員。
農產品(pǐn)質量安全檢測(cè)機構有前兩款違法行為的,由(yóu)授予其資質的主管部門或者機構吊銷該(gāi)農產品質量安全檢測機構的資質證書。
第六十六條 違反本法規定(dìng),在特定(dìng)農產品禁止生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品或(huò)者建立特定農產(chǎn)品生產基地的,由縣級以上地方人民政府農業農村(cūn)主管部門責(zé)令停止違法行(háng)為,沒收(shōu)農產品和違法所(suǒ)得,並處違法所得(dé)一倍(bèi)以上(shàng)三倍以下罰款(kuǎn)。
違反法律、法規規定,向農產品(pǐn)產地排放或者傾(qīng)倒廢水(shuǐ)、廢氣、固(gù)體廢物(wù)或者其他有毒有害物質的,依照(zhào)有關環境保護法律、法規的規定處理、處罰;造成損害的(de),依法承擔賠償責任(rèn)。
第六十七條 農藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農業投入品的生產者、經營(yíng)者、使用者未(wèi)按照規定回收並妥善處(chù)置包裝物或者廢棄(qì)物的,由縣(xiàn)級以上地方人民政府農(nóng)業農村主管(guǎn)部門依照有關法律(lǜ)、法規的規定處理、處罰。
第六十八條 違反本法規定,農產品生(shēng)產企業有下列情(qíng)形之一的,由縣級(jí)以上地方人(rén)民政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千(qiān)元以上五(wǔ)萬元以下罰款:
(一)未建立農產品質量安全管理製度;
(二(èr))未配備相(xiàng)應的農產品質量安全管理技術人員,且未委托具(jù)有專業技術知識的人員進行(háng)農產(chǎn)品質量安全指導。
第六十九條 農產品生產企(qǐ)業、農民專業合作社、農業社會化服務組織未依照本法規定建立、保存農產品生產記錄,或者(zhě)偽(wěi)造、變造農產品生產記錄的(de),由縣級以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正(zhèng)的(de),處二千(qiān)元以上(shàng)二萬元以下罰款。
第七十條 違反本法規定,農產品(pǐn)生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯(fàn)罪的,由縣級以上地方人民政府農業農(nóng)村主管部門責令停止生產經營、追回(huí)已經銷售的農產品,對違法生產經營的農產品(pǐn)進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等(děng)物品;違(wéi)法生產經營的農(nóng)產品貨值金額不足一萬元的,並處十萬元以上十五萬元以下罰款,貨值金額一萬元(yuán)以上的(de),並處貨(huò)值金額十五倍以上三十倍以下罰款;對(duì)農戶(hù),並處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的(de),有許可證的吊(diào)銷許可證,並(bìng)可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任(rèn)人員處五日以上十五日以下拘(jū)留:
(一)在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的(de)農業(yè)投入品或者(zhě)其他(tā)有毒有害物質;
(二)銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他(tā)化(huà)合物的農(nóng)產品;
(三(sān))銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物(wù)及(jí)其產品。
明知農產品生(shēng)產經營者從事前款規定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經營場所或者其他條件(jiàn)的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行為,沒收違(wéi)法所(suǒ)得,並處十萬元以上二十萬(wàn)元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與農產品生產經(jīng)營者承擔連帶責任。
第七十一條 違(wéi)反本法規定,農產品生產經營者有下列行為之一,尚不(bú)構成犯罪的,由縣級以上地方(fāng)人民政府農業農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)經營、追回已經銷售的農產品,對(duì)違法生產經營的(de)農產品(pǐn)進行無害化處(chù)理或者予以監督(dū)銷(xiāo)毀,沒收違法(fǎ)所得,並可以沒收用於違(wéi)法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的農產品貨值金額不足(zú)一萬元的(de),並處五萬元以上十萬元以下罰款,貨值金(jīn)額一萬元以上的,並處貨值(zhí)金額十倍以上二十(shí)倍以下罰款;對農戶,並處五百元以上五千元以下罰款:
(一)銷售農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等(děng)有毒有害物質(zhì)不符合農產品質量安全標準的農產品;
(二)銷售含有的致病性寄(jì)生蟲、微生(shēng)物或者生物毒素不(bú)符合(hé)農產(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全標準的農產品;
(三)銷售其(qí)他不(bú)符合農產品質量安全標準的農產品。
第七十二條 違反本法規定,農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以(yǐ)上地方人民政府農(nóng)業農村主(zhǔ)管部門責令停止生(shēng)產經營、追回已經銷售的農產(chǎn)品,對違(wéi)法生產經營的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀,沒(méi)收違法所得,並可以沒收用於違法生產經營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產經(jīng)營(yíng)的農產品貨(huò)值金額不足一萬元的,並處五千元以上五萬元以下罰款,貨值金額一萬(wàn)元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍(bèi)以下(xià)罰款;對農戶,並(bìng)處三百元以上三千元以下罰款:
(一)在農產品生產場(chǎng)所以及生產活動中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑等不符合國家有關質量(liàng)安全規定;
(二)未按照國家有關強製性標(biāo)準或者其他農產品質量安全規定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等,或者使用的(de)保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不(bú)符合國家有關強製性標準或者其他質量安全規定;
(三)將農產品與有毒有害物質一同儲存、運輸。
第七十(shí)三條 違(wéi)反本法規定,有下列行為之(zhī)一的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管(guǎn)部門按(àn)照職責給予批評教育,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一百元以上一千元以下罰款:
(一)農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人未按照規定開具承諾達標合格證;
(二)從事農(nóng)產品收購的單位或者個人未按照規定收取、保存承諾達標合格證或者(zhě)其他合格證(zhèng)明。
第七十四條 農產品生產經營者冒用農產品質量標誌,或(huò)者(zhě)銷售冒(mào)用農產品質量標誌的農產品的,由縣級以上地方人(rén)民政府農業農村主管部門按照職責責令改正,沒收違法所得;違法生產經營的農產品貨(huò)值金額不足五千元的,並處五千元以(yǐ)上五萬元以下罰款,貨值(zhí)金額五千元以上(shàng)的,並處貨值(zhí)金額十倍以上二十倍(bèi)以下罰款。
第七十五條 違反本(běn)法關(guān)於(yú)農產品質量安全追溯規定的(de),由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門按照職責責(zé)令限期改正;逾期不(bú)改(gǎi)正的,可以處一萬元以下(xià)罰款。
第七十六條 違(wéi)反本(běn)法規定,拒絕、阻撓依法開展的農產品質(zhì)量安全監督檢查(chá)、事故調(diào)查處(chù)理、抽樣檢測和風(fēng)險評估的,由有關主管部門按(àn)照職責(zé)責令停產停業,並處二千元以上五萬元以下罰款;構成違(wéi)反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。
第七(qī)十七條 《中華人民共和國食品安全法》對食用農產(chǎn)品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的違法行為和法律責任有規定的,由縣級以上地方人(rén)民政府市場監督管理部門依照其(qí)規定進行處罰。
第七十八條(tiáo) 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第七十(shí)九條 違反本法規定,給消費者造成(chéng)人身、財產或者其他損害(hài)的(de),依法承擔民事賠償責任。生產經營者財產不(bú)足以同(tóng)時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時(shí),先承擔民事賠償責(zé)任。
食用農產(chǎn)品生產經(jīng)營者違反本(běn)法規定(dìng),汙染環境、侵害眾(zhòng)多消費者合法權益,損害社會公共利益的(de),人(rén)民檢察院可以依照(zhào)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人(rén)民共和國行政訴訟(sòng)法》等法律的規定向人民法院提起訴訟。
第八(bā)章 附 則(zé)
第八(bā)十條 糧食收購、儲存、運輸環節的(de)質量安全(quán)管理(lǐ),依照(zhào)有關糧食管理(lǐ)的法律、行政法規執行。
第八十一條 本法自2023年1月1日起施行。