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中华人民共和国(guó)农产(chǎn)品质量安全法
时间:2022-09-09 点(diǎn)击次数(shù):6867次

(2006年4月29日第十届全国人(rén)民代表大会常务委员会第二十(shí)一次会(huì)议(yì)通过 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和(hé)国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正 2022年(nián)9月2日第十三届全(quán)国人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订)

 

    目   录

 

第一章  总    则

 

第二章  农产品质量安全风险管理和标准制定

 

第三章(zhāng)  农产品产地

 

第(dì)四章  农产品(pǐn)生产

 

第五章(zhāng)  农(nóng)产品销售

 

第六(liù)章  监督管理

 

第七章(zhāng)  法律(lǜ)责任

 

第八章  附    则

 

     第(dì)一章  总    则

第一条  为了保障农产品质量安(ān)全,维护公众健康,促进农业(yè)和农村经济发展,制定本法。

第(dì)二条(tiáo)  本法所称农产品,是指来源于(yú)种(zhǒng)植(zhí)业、林业、畜牧业和渔业等的初级产品(pǐn),即在农业活动中获得的植物、动(dòng)物、微生物及其产品。

本法所称农(nóng)产品质(zhì)量安(ān)全,是指农产品质量达到农产品质量安全标准,符合(hé)保障人的健康(kāng)、安全的要求(qiú)。

第(dì)三条  与(yǔ)农产品质量安全有关的农产品生产经营(yíng)及其监督管理活动,适(shì)用本法。

《中华(huá)人民共和国食品安全法》对食用农产品的市场销售、有关质(zhì)量(liàng)安全标准的制定、有关安全信息的公布和农(nóng)业投入品已经作出规定的,应当遵守其规定。

第四条  国家加强农产品质量安(ān)全工作,实行源头治理、风险管理(lǐ)、全程控制,建立科学、严格的监督管理制度,构建协同、高效的社会共治体系。

第五条  国务院农业农村主管部门、市场监督(dū)管理部门依照本法和规定的职责,对农产品质量安全实(shí)施监督(dū)管理。

国务院其他有关部门依照(zhào)本法和(hé)规定的(de)职责承担农产品质量安全的有关工作。

第六条  县级以上地方(fāng)人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的(de)农产品质量安全工作,建(jiàn)立健全农产品质(zhì)量(liàng)安全(quán)工作机制,提高农产品(pǐn)质量安全水平。

县级以上地方(fāng)人民政府(fǔ)应当依照本法和有关规定,确定本级农业农(nóng)村主(zhǔ)管部门、市场监督管理部门和其(qí)他有关部门的农产(chǎn)品质量安全监督管理工作(zuò)职责。各有(yǒu)关部门在职责范围内负责本行政区域的农产品质量安(ān)全监督管理(lǐ)工作。

乡镇人民政府应当落实(shí)农产品质量安全监督管理责任,协助上级人民政府及其有关部门做好(hǎo)农产品质量安全监督管理(lǐ)工作。

第七条  农产品生产经营(yíng)者应当对其生产经营的农产品质量安(ān)全负责。

农产品生(shēng)产经营者应当依照法(fǎ)律(lǜ)、法规和农产品质量安全标准从事生产经营活动,诚信自律,接受社(shè)会监督,承担社会责任。

第八条(tiáo)  县级以上人民政府应当将(jiāng)农(nóng)产(chǎn)品质量安(ān)全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列(liè)入本级预算,加强农产品质量安全监督(dū)管(guǎn)理能力建设。

第九条  国家引导、推(tuī)广农产品标准化生产,鼓(gǔ)励(lì)和支持(chí)生产绿(lǜ)色优质农产品,禁止生产、销售不符合(hé)国家规定的农产品质(zhì)量安全(quán)标准的农产(chǎn)品。

第十条  国家支持农产品质(zhì)量安全(quán)科(kē)学技术(shù)研究,推行科(kē)学的(de)质量安全管理方法,推广先进安全的生产技术。国家加强农产品质(zhì)量安全科学技术国际交流与(yǔ)合作。

第十一(yī)条  各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传,发(fā)挥基层群众性自治组织、农村集体经济组织的优(yōu)势和作用,指导农产品生产经营者加(jiā)强质量安全管理,保障农(nóng)产品消费安全。

新闻媒(méi)体应当开展农产(chǎn)品质量安全法律、法规和(hé)农产品质量安全知识的公益宣传,对违法行(háng)为进行舆论监督(dū)。有(yǒu)关农产品质量安全(quán)的宣传报道应当真实、公正。

第十二条  农民(mín)专(zhuān)业合作社和农产品(pǐn)行业协(xié)会等应当及时(shí)为其成员提供生产技术服务,建(jiàn)立农产(chǎn)品质量(liàng)安全管(guǎn)理制度,健全农产品(pǐn)质量安全控制体系,加强自律管理。

 

     第二章  农产品质量安全风险管理(lǐ)和标准制定

第十三条  国家建立(lì)农产品质量安全风险(xiǎn)监测制(zhì)度。

国务院(yuàn)农业农(nóng)村主管部门应当制定国家农产品质量安全风险监测计(jì)划,并对重点区域、重点农产品品种进行质量安全风险监(jiān)测。省、自治区、直辖市人民政(zhèng)府农业农村主管部门应当根据国家农产品质量(liàng)安全风险监测(cè)计划,结合本行政区域农(nóng)产品生产经营实际,制定本行政区域的农产品质(zhì)量(liàng)安全风险监测实施方案,并报国务院农业农村主管(guǎn)部门备案(àn)。县级以上地方人民政府农(nóng)业农村主(zhǔ)管部门负责(zé)组(zǔ)织实施本行政区域的(de)农产品质量安全风险监测。

县级以上人民政府市场监督管理部门(mén)和其(qí)他有关部(bù)门获知有关农产品质量(liàng)安全(quán)风险信息(xī)后,应当立即核实并向同(tóng)级农业农村主管部门通报。接到通报的农业农村主管部门(mén)应当及时上报。制定农产品质量安全风险监测计划、实施方案的部门应当及时研究分析,必要时进行调整。

第十(shí)四条  国(guó)家建立农产品质量(liàng)安全风险评估制度。

国务院农业农村主管(guǎn)部门应当设(shè)立农产品质量安全风(fēng)险评估专家委员会,对(duì)可能影响农产品质(zhì)量安全的潜在危害进行风险分析和评估。国务院卫生健康、市场监(jiān)督管理等部门发现需要对农产品进行质量安全风险评估的,应(yīng)当向国务院农业农村主管部门提出风险评估建议。

农产品质量安全风险评估专家委员会由农业、食品(pǐn)、营养、生物、环境(jìng)、医学、化工等方面的专家组成。

第十五(wǔ)条  国务院(yuàn)农业农(nóng)村主管部门应当根(gēn)据农产(chǎn)品质量安全风险监测、风险评估结果采取相应的管(guǎn)理措施,并将农产品质量安全风险监测、风险评估结(jié)果及时通报国务院市场监督管(guǎn)理、卫生健康等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管(guǎn)部门(mén)。

县级(jí)以上人民政(zhèng)府农业农村主管部(bù)门开展农产品质量安全风险监测和风险评估工作时,可以根据需(xū)要进入农产品产地、储存场所及批发、零售市场。采集样品应(yīng)当按(àn)照市(shì)场价格支付费用。

第(dì)十六条(tiáo)  国家建立健全农产品质量安全标(biāo)准体系,确保严格实施。农产品质量安全标准是强制执行的标准,包括以下与农产品质量安全有关的要(yào)求:

(一)农业投入品质(zhì)量要求、使用范围、用法、用量、安全间隔期和(hé)休药期规定;

(二)农(nóng)产(chǎn)品产地环(huán)境、生产(chǎn)过程管控、储存、运输要求;

(三)农产品关键成分指标等要求;

(四)与屠宰畜禽有(yǒu)关的检验规程;

(五)其他与农产品质量安全有关的强制性要求。

《中华人民共和国食品安全法》对食用农产品的有关质量安全标准作(zuò)出规定的,依照(zhào)其规定执行。

第十七(qī)条  农产品质量安全标准(zhǔn)的制(zhì)定和发布,依(yī)照法律、行政法规的规定执行。

制定农产品质(zhì)量安(ān)全标(biāo)准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果,并听取农产品生产经营者、消费者、有关部门、行业协会等的意见,保障农产品消费安全。

第十八条  农产品质量安全标(biāo)准应当(dāng)根据科学技术发展水平以及农产品质量安全(quán)的需要,及时修订。

第十九条  农产品质量安全标准由农业农村主管部门商有(yǒu)关部门推进实施(shī)。

 

     第三章  农产品产地

第二十条  国(guó)家建立健全农产品产地监测制度(dù)。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同同级生(shēng)态环境、自然资源等部(bù)门制定农产品产地监测(cè)计划,加强农产品产地安全调查、监(jiān)测和评价工作。

第二十一条  县级以上地方人民(mín)政府(fǔ)农业农村主管部门应当会同同级生态环境、自然资源(yuán)等部门按照保障农产品质量安全的要求,根据农产品品种特性(xìng)和产地安全调查、监(jiān)测、评价结果,依照土壤(rǎng)污染(rǎn)防治等法律、法规的规定提(tí)出划定特定农产品禁止生产区域的建议(yì),报本级人民政(zhèng)府批准后实施。

任何(hé)单位和个人不得在特定农产品禁(jìn)止生产区(qū)域种植、养殖、捕捞、采集特定农(nóng)产品和建(jiàn)立特定农产品生产基地(dì)。

特定农产品禁止生产区域划定和管理的具体办法由(yóu)国务院农业农村主管部门商国务院生态环境、自然资源等部门(mén)制(zhì)定。

第二(èr)十二条(tiáo)  任何单位和个人不得违反有关环境(jìng)保护法律、法规的规定向农产(chǎn)品(pǐn)产地排放或者倾倒(dǎo)废水、废气、固体废物或者其他有毒有害(hài)物质。

农业生产用水和用作肥料(liào)的固体废物,应(yīng)当符合法律、法规和国家有关强制性标准的要求(qiú)。

第二十三条  农产品生产者应当科学合(hé)理使用农药(yào)、兽药、肥料、农用薄膜等农业投入品,防止对农产品产地造成污染。

农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者应当按照国家有关(guān)规定回收并妥善处置包装(zhuāng)物和废弃物。

第(dì)二十(shí)四条  县(xiàn)级以上人民政府应当采取措施(shī),加强农产品基地建设,推进农业标准化示范建设,改善农产品的(de)生产条件。

 

     第四章  农产品生(shēng)产(chǎn)

第二十五条  县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门应当根据本地区的实际情况,制(zhì)定保障农产品质量安全(quán)的生产技术要求和操作规程(chéng),并加强对农产品生产经营者的培训和(hé)指导。

农业技术推广机构应当加(jiā)强对农产品生产经营者质量安全知识和技能(néng)的培训。国(guó)家鼓励科研(yán)教育机构开展农产品质量安全(quán)培训(xùn)。

第二十六条  农产品生产(chǎn)企业、农民专业合作社、农业社会化服务组(zǔ)织应(yīng)当加强农产品质量安全管理。

农产品生产企业应当建立农产品质量安全管理制度,配备相应的技术(shù)人员;不具备配备条件的,应当委托具有专业技术知识的(de)人员进行农产品质量安全指导。

国家鼓励和支持农产品生产企(qǐ)业、农民专业合作(zuò)社、农业社会化(huà)服(fú)务组织建立和实(shí)施危害分析和关键控制点体系,实施(shī)良好农业规(guī)范,提高农产(chǎn)品质量(liàng)安全(quán)管理水(shuǐ)平。

第二十七条  农产品生产(chǎn)企业、农民专(zhuān)业合作社、农业社会(huì)化服务组织应当建立农产品(pǐn)生产记录,如实记载下列事项:

(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停(tíng)用(yòng)的日期(qī);

(二)动物疫病、农(nóng)作物病虫害的发生和防治情况;

(三)收获、屠宰或者捕捞(lāo)的日期。

农产品生产记录应(yīng)当至少保存二年。禁止伪造、变造农(nóng)产品生产记录。

国家鼓励其他农产品(pǐn)生产者建立农产品生产记录(lù)。

第二(èr)十八条  对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和(hé)饲料添加剂、肥料、兽医器械(xiè),依照有关法律、行政(zhèng)法规(guī)的(de)规定实行许可制度。

省级以上人民政府农业农村主管部(bù)门应当定期或者不(bú)定期组织对(duì)可能危及农产(chǎn)品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等(děng)农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。

农药、兽药经(jīng)营(yíng)者应(yīng)当依照有关法律、行政(zhèng)法规的规(guī)定建立销售(shòu)台账,记录(lù)购买者、销售日期和药品施用范围等内容。

第二十九条  农产品生产经营者应当依照有关法律、行政(zhèng)法规和国家有关强制性标准、国务院农业农村主管部(bù)门的规定,科学合理使用农药、兽药(yào)、饲(sì)料和饲料添加剂、肥料等农业投入品(pǐn),严格执行农业投入品使(shǐ)用安全间隔期或者休药期的(de)规(guī)定;不得超范(fàn)围、超剂量使用农业投入品危及农产品质量安全。

禁止在农产(chǎn)品生产(chǎn)经营过(guò)程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。

第三十条  农(nóng)产品生产场所以及生产(chǎn)活动中(zhōng)使用的设施、设(shè)备、消毒剂、洗涤剂等应(yīng)当符合(hé)国(guó)家有关质量安全规定(dìng),防止污染农产品。

第三十一(yī)条  县级以上(shàng)人民政府农业(yè)农村主管部(bù)门应当加强对(duì)农业(yè)投入品使(shǐ)用的监督管理和指导,建立健全农业投(tóu)入品的安全使用制度,推广农业投入品科学使用技(jì)术(shù),普(pǔ)及安全、环保农业投入品的使用。

第三十二条  国家鼓励和(hé)支持农产品生产经营者选用优质(zhì)特色农产品品种,采用绿色生产技术和全程质量控制技(jì)术,生产绿色优质(zhì)农产品,实施分等分级(jí),提高农(nóng)产品(pǐn)品质,打造农产品品(pǐn)牌。

第三十三条  国家支持(chí)农产品产地冷链物(wù)流基础设(shè)施建设,健(jiàn)全(quán)有关农产品冷链物(wù)流标准、服务(wù)规范和监管保(bǎo)障机制,保障冷链物流农产品畅通高效、安全便捷,扩大高品质市场(chǎng)供给。

从事(shì)农(nóng)产品冷链物流的生产(chǎn)经(jīng)营(yíng)者应当依照法律、法规和有关农产品质量安全标准,加强冷链技术创新(xīn)与应用、质量安全控制,执行对冷链物流农产品及其包装、运输(shū)工具、作业环(huán)境等的检验检测检(jiǎn)疫要求(qiú),保证冷链农产品质量安全。

 

     第五章  农产品销售

第三十四条  销售的农产品应当符合农产品质量(liàng)安全标准。

农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量安全控制要求自行或者(zhě)委托(tuō)检测机构对农产(chǎn)品质量安全进行检测;经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,应当及(jí)时采取管控措施,且(qiě)不得销售。

农业技术推广等机构应当为农户等农产品生产经营者提供农产品检测技术服务。

第三十五条  农产品在包装、保鲜、储存、运输中所使用的(de)保鲜剂、防(fáng)腐剂、添加剂、包装(zhuāng)材料等,应当符合(hé)国家(jiā)有(yǒu)关强制性标准以及其他农产品质量安全规定。

储存、运输农产品的容器、工具和设备应(yīng)当安全、无害(hài)。禁止将(jiāng)农(nóng)产品与有毒有害物(wù)质一同储存、运输,防止污染农产品。

第三(sān)十六条 有下列情形之一的农产品,不得销售:

(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化合物;

(二)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金(jīn)属等有毒(dú)有害物质不符合农产(chǎn)品质量安全标准;

(三)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符(fú)合农产品质量安全标准;

(四)未按(àn)照国家(jiā)有关强制性标准以及其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等,或者使(shǐ)用的(de)保鲜剂、防(fáng)腐剂、添加剂、包装(zhuāng)材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质(zhì)量安全规定;

(五)病死、毒死或者死因不明的动物及其(qí)产品;

(六)其他不符合农产品质量安全标准的情形。

对前款规定不得销售的农产品,应当依照法律、法规的规定进行处置。

第三十七(qī)条  农产品批发市场应当按照规定(dìng)设立或者委(wěi)托检测机(jī)构,对进场(chǎng)销(xiāo)售的农产品质量安全状况进(jìn)行抽查(chá)检测;发现不符合农产品质量(liàng)安全标(biāo)准的,应当要求销售(shòu)者立即停止销售,并向所在地市场监(jiān)督管理、农业(yè)农村等部门报告。

农(nóng)产品销售企业对其销售的农产品(pǐn),应当建立健(jiàn)全进货检查验收制度;经查(chá)验不符合(hé)农产品质量安全标准的,不得销售。

食品生产者采购(gòu)农产品等食品原料,应当依照《中(zhōng)华人民共和(hé)国食(shí)品安全法》的(de)规定查(chá)验许(xǔ)可(kě)证和合格证明,对(duì)无法提供合格(gé)证明的,应当按(àn)照(zhào)规定进行检验。

第三十八条  农产品(pǐn)生产企业、农民专业合作社以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品,按(àn)照规定应当包装或者附加(jiā)承诺达标合格证等标识的,须经包装或者附(fù)加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照(zhào)规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期(qī)、产品质量等级(jí)等内容;使用添加剂的,还应当按(àn)照规定(dìng)标(biāo)明(míng)添加剂的名称。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

第三十九条  农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法(fǎ)律、法规的规定和国家有关强制性标准,保证其销售的农(nóng)产品符合农产品质量安全标准,并根据质量安全控(kòng)制、检测结果等开具承诺达标合格证,承诺(nuò)不使(shǐ)用禁用的农药、兽药及其他化合物(wù)且使用的常规农药、兽药(yào)残留不超标等(děng)。鼓励(lì)和支持农户销售(shòu)农产品时开具承诺(nuò)达标(biāo)合格(gé)证。法律、行政(zhèng)法规对畜禽产品(pǐn)的质(zhì)量(liàng)安全合格证明有特别规定(dìng)的(de),应当遵守其规定。

从事农产品收购的单位或者(zhě)个人应当按照规定收取、保存承诺达标合格证或者(zhě)其他质量安全合格证明,对其收购的农(nóng)产品进行混装或(huò)者分装后销售的,应当按照规定开(kāi)具承诺达标合格证。

农产品批发市场应当建立健(jiàn)全农产品承诺达标合(hé)格证查验等制度。

县级(jí)以上人民政府农业(yè)农村主管部(bù)门应当做(zuò)好承诺达标合格证有关工作的(de)指导服务,加强日常监督检查。

农产品质量(liàng)安全承诺达标合格证管理办法(fǎ)由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制(zhì)定(dìng)。

第四十条  农产品(pǐn)生产经营者通过网络平台销售农产品的,应当依照本(běn)法和《中华人民共和国(guó)电子商务法》、《中华人民(mín)共和国食(shí)品安全法》等法律、法规的规定,严格落实质量(liàng)安全责任,保证其(qí)销售的农产品符合质量安(ān)全(quán)标准。网络平台经营者应当依法加强对农(nóng)产品生产经营者的管理。

第(dì)四十一条  国家对列入农产品质量安全追溯目录(lù)的农产品(pǐn)实施追溯管理。国务(wù)院农业农村主管部门应当会同国务院市场监督管理等部(bù)门建立农产品(pǐn)质(zhì)量安全(quán)追溯协(xié)作机(jī)制(zhì)。农产品质量安全追溯(sù)管理办法和追溯目录由国务院农业农村主管部门会同(tóng)国务院市场监督管理等部门制定。

国家(jiā)鼓励具备信息化条件的农产品生(shēng)产经营(yíng)者采用现代信息技术手段采集、留存生产记录、购销(xiāo)记录等生产经营信息。

第四十二条  农产品质量符合国家规定(dìng)的有关优质农产品标准的,农产品生产经营者可以申请使(shǐ)用农产(chǎn)品质量标志。禁止冒用农产品质量标志。

国家加强地理标志农产品保护和管理。

第四十三条(tiáo)  属于农业转(zhuǎn)基(jī)因生物的农产(chǎn)品,应当按照农业转基因生(shēng)物安全管理的有关规(guī)定进行标识(shí)。

第四十四条  依法需要(yào)实施检疫的动植物及其产品(pǐn),应当附具检疫标志、检疫证明。

 

     第六(liù)章  监督管理

第四十五条  县级以上(shàng)人民政府农业农村主管部门和市场监督管理等部门应当建(jiàn)立健全农产(chǎn)品质量安全全程监督管理协作机制,确保农产品从生产到(dào)消费各环(huán)节的质量安全。

县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理(lǐ)部门应当加(jiā)强收购、储(chǔ)存、运输过程中农产品质量安(ān)全监督管理的协(xié)调配合和执(zhí)法衔接,及时通报和共享农产品质量安全监督管理信息,并按照职(zhí)责权限,发布有关农产品质(zhì)量安全日常监督管理信息(xī)。

第四十(shí)六条  县级(jí)以上人民政府农业(yè)农村主(zhǔ)管部门应(yīng)当根据农产品质量安全(quán)风险监测、风险评估(gū)结(jié)果和农产品质量安全状况等,制定监督(dū)抽查计划,确定农产品质量安全监督抽查的重点、方式和频次,并实施(shī)农产品质量安全风险分级管理。

第四十七条  县级以上人民政府农业农村主管部门应当(dāng)建立健全随机抽查机制(zhì),按照监督抽查计划,组织开展(zhǎn)农产品质量安全监(jiān)督(dū)抽查。

农产(chǎn)品质量安全监督抽查检测应当委(wěi)托符合本法(fǎ)规定条件的农产品质量安全(quán)检测机构进行。监(jiān)督抽(chōu)查不得向被抽查人(rén)收取费用,抽取(qǔ)的样品应当按照市场价格支付费用,并(bìng)不得超过(guò)国务院农业农村主管部门规定的数量。

上级农业农村主管部门监督抽(chōu)查的同批次农产品,下级农业农村主管部门不得另(lìng)行重复抽查。

第四十(shí)八条(tiáo)  农产品质量安全检测(cè)应当充分利用现有的符(fú)合(hé)条件的(de)检测机构。

从事(shì)农产品质量安全检测的(de)机构,应当具备相应的检测(cè)条件和能力,由省级以上人民政府农业农村主管(guǎn)部门或者其授权的(de)部门考核合格。具体办法由国务院农业农村主管部门制定(dìng)。

农产品质量安全检测机(jī)构应当依法经资质认定。

第四(sì)十九条  从事农产品质量安全检测工作的人员,应(yīng)当(dāng)具备相应的专业知识和实际操(cāo)作(zuò)技(jì)能,遵纪守法,恪守(shǒu)职业道德。

农产品质量安全检测机(jī)构对出具(jù)的检测报告(gào)负责。检(jiǎn)测报告应当(dāng)客观(guān)公正(zhèng),检测数据应当真实可靠,禁止出具虚假检测报告。

第五十条  县级以上地(dì)方人民政府农(nóng)业农村主管部门可以采用(yòng)国务院(yuàn)农业农村主管部门会同国务院市场监督(dū)管理等部门认定的快速检(jiǎn)测(cè)方法,开展农产品质量(liàng)安全监督抽查(chá)检测(cè)。抽查检测结果(guǒ)确(què)定有关农产品不符合农产品质量安(ān)全(quán)标准的,可以作为行政处罚的证据。

第五十一条  农产(chǎn)品生产经营(yíng)者(zhě)对监督抽查(chá)检测(cè)结果(guǒ)有异议的,可以自收到检测结(jié)果之日起五个工作日内,向实施农产品质量(liàng)安(ān)全监督抽查的农业农村主管部门或者其上(shàng)一级农业农(nóng)村主管部(bù)门申请复检。复检机构与初检机构不得为同一机构。

采用快速检(jiǎn)测方法进行农产品质量安全监督抽查检测,被抽查人对检测结果有异议的,可以自收到检(jiǎn)测结果时起四小时内申请(qǐng)复检。复检不得采用快速检测方法。

复检机构应当自收到复检样品之日起七个工作日内出具(jù)检测报告。

因检测结果错误(wù)给当事人造成损害的,依法承担赔偿责任。

第五十二条  县级以上地方人民政府农业(yè)农(nóng)村主管部(bù)门应当加强对农产品生产的监督管(guǎn)理,开展日常检查,重点检查农产品产地环境、农业投入品购买和使用、农(nóng)产品生产记录、承(chéng)诺达标合格证开具等情(qíng)况。

国家鼓励和支持基层群众性自治组织建立农产品(pǐn)质(zhì)量(liàng)安全信(xìn)息员工作制度,协助开展有关工作。

第五十三条  开展农产品质量(liàng)安全监督检查,有权采取(qǔ)下列措施:

(一)进入(rù)生产(chǎn)经营场所进行现场检查,调查了解农产品质量安全的有关情况;

(二)查阅、复制农产品生产记录、购销台账等(děng)与农产品质量安全有关的资料;

(三)抽样检测生产经营的农产品和使(shǐ)用的(de)农(nóng)业投入品以及(jí)其他有关产品;

(四)查封、扣押(yā)有(yǒu)证据证明存在农产品质量安(ān)全隐患或(huò)者经检测不符合农产品质量安全(quán)标准的农(nóng)产品;

(五)查封、扣押有证据证明可能危及农产品质量安全或者(zhě)经检测不符合产品质量标(biāo)准的(de)农业投入品以及其他有毒有害物(wù)质;

(六)查封、扣押用于违法生产经营农产品的设施、设备、场所(suǒ)以及运输工具;

(七)收缴伪造的农产品质量标(biāo)志(zhì)。

农产品生产经营者应当协助、配合农产品质量安全监(jiān)督检查,不得拒绝、阻挠(náo)。

第五十四条(tiáo)  县级以上(shàng)人民政府农业农村等部门应当加(jiā)强农产品质量安(ān)全信用体系建设,建立农产品生(shēng)产经营者信用记录,记载行政处罚等信息,推(tuī)进农产品质量安全信用信息的应(yīng)用和管理。

第五(wǔ)十(shí)五(wǔ)条  农产品生产(chǎn)经(jīng)营过程中存在质(zhì)量安全隐患,未及(jí)时(shí)采取措施消除的,县级以上地方人民政府农业农(nóng)村主管部门可以对农产品生产经营者(zhě)的法定代表人(rén)或者主要负责人进行责任约谈(tán)。农产(chǎn)品生产经营者应当(dāng)立(lì)即采取(qǔ)措(cuò)施(shī),进行整(zhěng)改,消除隐患。

第五十六条  国(guó)家鼓(gǔ)励消费者协会和其他(tā)单位或者个人对农产品(pǐn)质量安全进行社会监(jiān)督,对农产品质量安全监督管理工作提出意见(jiàn)和建议。任何单位和(hé)个人有权对违反本法的(de)行为进行检举控告、投诉举报。

县级以上人民政府农业(yè)农村主管部门应当建(jiàn)立(lì)农产品质量安全投诉举报制度,公开投诉举报渠道,收到投(tóu)诉举报后(hòu),应当及时处理(lǐ)。对不(bú)属于本部门职(zhí)责的,应当(dāng)移(yí)交有权处理(lǐ)的部门并书面通知(zhī)投诉举报(bào)人。

第五十七条  县级以上地方人民政府农业农村主管(guǎn)部门应当(dāng)加强对农产品质量安全执法人(rén)员的专业(yè)技术培(péi)训并组织考核。不具备(bèi)相应知识和能力的,不得从事农产品质量安(ān)全执(zhí)法工作。

第五十八条  上级人民政府应(yīng)当督促下级人民政(zhèng)府履行(háng)农(nóng)产品质量安(ān)全职责。对农产品(pǐn)质量安全(quán)责任落实不力、问题突出的地方(fāng)人民政府,上级人民政府可以对(duì)其主要负责人进行责任约谈(tán)。被约谈的地方人民政府(fǔ)应当立即采取整改措施。

第五十九条  国务院农业农村主管(guǎn)部门应当会同国(guó)务院(yuàn)有关部(bù)门制(zhì)定国家农产品质量(liàng)安全突发事件应急预案,并与国家食(shí)品安全事故应急预案相衔接。

县级以上地(dì)方人民政府应当根据有关法律、行政法规的规定和上级人民(mín)政府的农产品质(zhì)量安(ān)全突(tū)发事件(jiàn)应急预案,制定本行政区域的农产品质量安全突发事件应急(jí)预案。

发生农产品质量安全事故时,有(yǒu)关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡镇人民政府和县级人民政府农业农村等部门报告;收到报(bào)告的机关应当按照农(nóng)产品质量安全突发(fā)事(shì)件应急预案及时处理并报本级人民政府、上级人民政府有关部门。发生重大农产品质量安全事故(gù)时,按照规定上(shàng)报国务院及(jí)其有关部门。

任(rèn)何(hé)单(dān)位和个人不得隐瞒、谎报(bào)、缓报农产品(pǐn)质(zhì)量安全事故,不得隐匿、伪造、毁灭有关证(zhèng)据。

第六十条  县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照本法和(hé)《中华人(rén)民共和国(guó)食品安全法》等法律、法规(guī)的规定,对农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的生产经营活动进行监督检查。

第六十一条  县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门发现农产品质量安全违法行(háng)为涉嫌犯罪的,应(yīng)当及时将案件移送公安机关。对移送(sòng)的案件,公安机关应当及时审查;认为有犯罪事实需(xū)要追究刑事责任的,应当立(lì)案侦查。

公安机关对依法不需要追究刑事责任(rèn)但应当给予行政处罚的,应当及时(shí)将案件(jiàn)移送农业农村(cūn)、市场监督管(guǎn)理等(děng)部(bù)门,有关部门应(yīng)当依法处理。

公安机关(guān)商请农业农村、市场监督管理、生态(tài)环境等部门提供检验结论、认定意见(jiàn)以及对涉案(àn)农产(chǎn)品进行无害化处理等协助的,有关部门应当(dāng)及时提供、予以协助。


     第(dì)七章  法律责任

第六十二条  违反本法规(guī)定(dìng),地方各级人民政府有下列情形之(zhī)一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大(dà)过处分;造成严重后果(guǒ)的,给予降级或者撤职处分:

(一)未确定有关部门的农产品质量安全监督管理工作职责,未建立健全农产品质(zhì)量安(ān)全工作机制,或者未落实农产品质量(liàng)安全监督管理责任;

(二(èr))未制定(dìng)本行政区域的农产品质量安(ān)全(quán)突发(fā)事件应急预案,或者发生农产品质量安全事故后未按照规定启动应(yīng)急预案。

第六十三条(tiáo)  违反本法规定,县级以上人民政府农(nóng)业农村等部门有下列行为(wéi)之一的,对直(zhí)接负(fù)责的(de)主管人员和其他直接(jiē)责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降(jiàng)级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;造成严(yán)重后(hòu)果的,其主要负责人还应当引咎辞职:

(一)隐瞒(mán)、谎报、缓报农产品质量安全事故或者隐匿、伪造、毁灭有关证据;

(二)未按照规定查处农产品(pǐn)质量安全事故,或者接到农产品质量(liàng)安全事故报告未及(jí)时(shí)处理,造成事故扩大或者蔓(màn)延;

(三)发现农产品质量安全重大风险隐患后,未及时(shí)采取相应措施,造成农产品质量安全事故或者不良社(shè)会影响;

(四)不履(lǚ)行农产品质量安全监(jiān)督管理职责,导致发生农产品质量安全事故。

第六十四条  县(xiàn)级以上地方人民政府农业(yè)农村、市(shì)场监督管理等部门在履行农产品质量安全监督管理职责过程中,违法实施检查(chá)、强制等执法措(cuò)施,给农产品生产经营者(zhě)造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接(jiē)负责的主管(guǎn)人员和其他直接责(zé)任人员依法给予处分。

第六十五条  农产品质量安全检测机构、检测人员出(chū)具(jù)虚(xū)假检测(cè)报告的,由县级以上人民政府农业农村主管部门没收所收取的检测(cè)费用,检测费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款,检测费用一万元以上的,并(bìng)处检(jiǎn)测费用五倍以(yǐ)上十倍以(yǐ)下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元(yuán)以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,农产(chǎn)品质量安全检测机构应当与(yǔ)农产品生产经营者承担连带责任。

因农产品质量安全违法行为受到刑事处罚或(huò)者因出具虚假检测报告导致发生重大农产品质量安全事故的检测人(rén)员,终身不(bú)得从(cóng)事农(nóng)产品(pǐn)质量安(ān)全检测工作。农产品质量安全检测机构不得聘用上述人员。

农产品(pǐn)质量安全检测(cè)机构有前两款违法行为的,由授(shòu)予其资质的主管部门或者机构吊(diào)销该农产品质量安(ān)全检测(cè)机构(gòu)的资质证书(shū)。

第六十六条  违反本法规定,在特定农(nóng)产品(pǐn)禁止生产区域种植、养殖、捕捞、采(cǎi)集特定农产品(pǐn)或者建立特定农产品(pǐn)生产基地的,由县级以上(shàng)地方人民政(zhèng)府(fǔ)农业农村主管(guǎn)部门责令停止违法行为,没收农产品和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

违反(fǎn)法律、法规规定,向农产品产(chǎn)地排放或者倾倒废水、废气、固体废(fèi)物或者其他有毒有害物质的,依照有关环境保护法律、法规的规定处理、处罚;造成损害的(de),依(yī)法承担赔偿责任。

第六十七条  农药、肥(féi)料、农用薄膜等(děng)农业投入品的(de)生(shēng)产者、经营(yíng)者(zhě)、使用者未按照规定(dìng)回收并妥善处置包(bāo)装物或者废弃物的,由县级(jí)以上(shàng)地方人民政府农业农村主管(guǎn)部门依照有关法律、法(fǎ)规的规定处理、处罚。

第六十八条  违反本法规定,农产品生产企业有下列情形(xíng)之一的,由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款:

(一)未建立农产品质量安全管理制度;

(二)未配备相应的(de)农产品质量安全管理技(jì)术人员,且未委托具有(yǒu)专业技术知识的人员进行(háng)农产(chǎn)品质量安全指导。

第(dì)六十九条  农(nóng)产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未依(yī)照(zhào)本法规定建立、保存农产品生产记录,或者伪造、变造(zào)农产(chǎn)品生产记(jì)录的,由(yóu)县级以上地方人民政府农业农村主管(guǎn)部门责令限期改正;逾期不改正的,处二千(qiān)元以上二万(wàn)元以下(xià)罚款。

第七十条  违反本法规定,农产品生(shēng)产经营者有(yǒu)下列(liè)行为之一,尚(shàng)不构成犯罪的,由县级以上(shàng)地方人民政府农业农村(cūn)主管部门责令停止生(shēng)产经营、追(zhuī)回已经销售的农产(chǎn)品(pǐn),对(duì)违法生产经营的农产品进行无害化处理或者(zhě)予以监督销毁,没收违法所(suǒ)得,并可以没收用于违法生产经营的工(gōng)具、设备(bèi)、原料等物(wù)品;违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款,货值金额一万元以(yǐ)上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;对农户,并(bìng)处一千元以上一(yī)万元以下罚款;情节严重的,有许可证的吊(diào)销许可证,并可以由公安机关对(duì)其直接负责(zé)的主管人(rén)员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:

(一)在农产品生产经(jīng)营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质;

(二(èr))销售含有国家禁止使用(yòng)的农药、兽药或者其他化(huà)合(hé)物(wù)的农产品;

(三)销售病死、毒死或者死因不明的(de)动(dòng)物(wù)及其产品。

明知农产品生产经营者从事前款规定的违法行为,仍(réng)为其提供生产经营场所或(huò)者其他条件的,由县级以上地方人民政府(fǔ)农业农村主管部门责令停止违法行为,没收违法所得(dé),并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与农产品(pǐn)生(shēng)产经营者承担连(lián)带责任。

第七十一条  违反本法规定,农产(chǎn)品生产经(jīng)营者有下列(liè)行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上地方人民政府农业农村主(zhǔ)管部(bù)门责令停止生产(chǎn)经营、追回已经销售的农(nóng)产(chǎn)品,对违法生产经(jīng)营的农产品进行(háng)无害化处(chù)理或者予以监督销毁,没收违(wéi)法所得,并可以没收用于违法(fǎ)生产(chǎn)经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额不足一万元(yuán)的,并处五万元以上十万元以下罚款,货值金额一万元以上的,并处(chù)货值金额十倍以上二十倍以下罚(fá)款;对农户,并处五百元以上五千(qiān)元以下罚款:

(一)销(xiāo)售农药、兽药(yào)等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品;

(二)销售含有的致病性寄生虫、微生物或者(zhě)生物毒素不(bú)符合(hé)农产品质量安全标准的农产品;

(三)销(xiāo)售其他不(bú)符合农产品质量安全标准的农产品(pǐn)。

第七十二条  违反本法规定,农产品生产经营者有下列行(háng)为之(zhī)一的,由县级以上地方人民政府农业农村主(zhǔ)管部门责令停止生产(chǎn)经营、追回已经(jīng)销售的(de)农产品,对违法(fǎ)生产经(jīng)营的农产品进行无害化处(chù)理或者予以监(jiān)督销毁,没收违法所得,并可以没收用于违法生(shēng)产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金(jīn)额不足一万(wàn)元的,并处五千元以上五万元以下罚款,货(huò)值金额一万元以上的,并处货值金(jīn)额五倍以上(shàng)十倍以下罚款;对(duì)农户,并处三百元以上三千元以下(xià)罚款:

(一)在农产品生产(chǎn)场所以(yǐ)及生产活动中使用的设施、设备、消毒剂、洗涤剂等不符合国家有关质量安全(quán)规定;

(二(èr))未按照(zhào)国家有关强制性标(biāo)准或者(zhě)其他农产品(pǐn)质量安全规定(dìng)使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材(cái)料等,或者使用的保鲜(xiān)剂(jì)、防腐剂、添加(jiā)剂、包装材料等不(bú)符合国家有关强制性标准或者其他质量安全规(guī)定;

(三)将农产品与有毒有害物质一同储存、运输。

第(dì)七十三条  违(wéi)反本法规定,有下列行为之(zhī)一的,由县级以上地方人民(mín)政府农业农村主管部门按照职责给予批评教育,责令限期(qī)改正;逾(yú)期不(bú)改正的(de),处一百元(yuán)以上一千元以下罚款:

(一)农产品生产企业、农民专业合作社(shè)、从事农产(chǎn)品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证;

(二)从事农(nóng)产品收购的单位或者个人未按(àn)照规定收取、保存承诺达标合格证(zhèng)或者其他合格证明。

第七十四条  农产品生产经营者冒(mào)用农产品质量标志,或者销售冒用农产品质量标(biāo)志的农产品的,由县级以上地(dì)方人民政府(fǔ)农业农村主管部门按照职责(zé)责令改正,没收违法所得;违法生产经营的农产品货值金额不足五(wǔ)千元(yuán)的,并(bìng)处五千元以上五万元以下罚款,货值金额五千元以上的,并处货值金额十倍(bèi)以(yǐ)上二十倍以下罚款。

第七(qī)十五条  违反本法(fǎ)关于农产品质量安全追溯规定的,由县级以(yǐ)上地方人民政府农业农村主管部门按照职责责令(lìng)限期改正;逾期不改正的,可(kě)以处一万元以下罚款(kuǎn)。

第七十六条  违反本法规(guī)定,拒绝、阻(zǔ)挠依法(fǎ)开展的农产品质量安全(quán)监(jiān)督(dū)检查、事(shì)故调查处理、抽样(yàng)检测和风险评估的,由有关主管部(bù)门按照职责责令停产停业(yè),并处二千元(yuán)以上五万元以(yǐ)下罚款;构成违反治安管(guǎn)理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

第七十七条  《中华人民共和国食品安全法》对食用农(nóng)产品进入批发、零售市(shì)场或者生产加工(gōng)企业后的违法行为和法律责任有规定的,由县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照其规定进行处(chù)罚。

第七十八条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十九条  违反本法规定,给消费(fèi)者造成人身、财产或者其他损害的,依法(fǎ)承担民事赔偿责任。生产经(jīng)营者(zhě)财产不足以同时承担民(mín)事赔(péi)偿责任和缴纳罚款、罚金(jīn)时,先承担民事赔偿责任。

食用农产品生产经营者违反本法规定,污染环境、侵害众多消费者合法权(quán)益,损害社会公共利益的,人民检察院可以依照《中华(huá)人民共和国民事诉(sù)讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法(fǎ)律的规定向(xiàng)人民法院提起诉讼。

 

     第(dì)八章  附    则(zé)

第八(bā)十条  粮食收购、储存、运(yùn)输环节的质量安全管理,依(yī)照有关粮食管理的法律、行政法规执行。

第八十一条  本法自2023年(nián)1月1日(rì)起施行。

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