(2006年4月29日(rì)第十屆(jiè)全國人民代表大會常務委員會第二十一次會(huì)議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物(wù)保護法〉等十(shí)五部法律的(de)決定》修正 2022年9月2日第十(shí)三屆全國人民代表大會常務委(wěi)員會第三(sān)十六次會議修訂)
目 錄(lù)
第一章 總 則(zé)
第二章 農產品質量安全風險管理(lǐ)和標準製定(dìng)
第三章 農產品產地
第四章 農產品生產
第五章 農產品銷售
第六章 監督(dū)管理
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一(yī)章 總 則
第一條 為了保障農產品質量安全(quán),維護公眾健康,促進農業和農村經濟發展,製定本法。
第二條 本(běn)法所稱農產品,是指來源於種植(zhí)業、林業、畜牧業和漁業等的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。
本法所稱農(nóng)產品質量安全,是指農產品質量達到(dào)農產品質量安全標準,符合保障人的健康、安全的要求(qiú)。
第(dì)三條 與農產品質量安全有關的農產品(pǐn)生產經營及其監督管理活動,適用本法。
《中華人(rén)民共和國(guó)食品安全法》對食用農產品的市場銷售、有關質(zhì)量安全標(biāo)準的製(zhì)定、有關安全信息的公布和農業投入品已經作出規定的,應當遵守其規定。
第四(sì)條 國家加強農產品質(zhì)量安全工作,實行源頭治理、風險管理、全程控製,建立科學(xué)、嚴格的(de)監督管理製度,構建協同(tóng)、高效的社會共治(zhì)體係。
第五條 國務院農業農村主管部門、市場監督管理部門依照本法和規定的職責(zé),對農產品質量(liàng)安全實施監督(dū)管理。
國務院其他有關部門依(yī)照本法和規定的職責承擔農(nóng)產品質(zhì)量安全的有(yǒu)關(guān)工作。
第六條 縣級以上地方人民政府對本行政(zhèng)區域的農產品質量安全工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域(yù)的農產品質量安全(quán)工作,建立健全農產(chǎn)品質量安全工作機製,提高農產品質量安全(quán)水平。
縣級以上地方人民政府應當依照本法和有(yǒu)關規定,確定本級農業農村主管(guǎn)部門、市場監督管理部門和其他有關(guān)部門的農產品質量安全(quán)監督(dū)管理(lǐ)工作職責。各有關部門在職責(zé)範圍內負責本行政區域的(de)農產品質量(liàng)安全監督管理工作。
鄉鎮人民政府應當落實農產品(pǐn)質量安全監督管理責任,協助上級人民政府及其(qí)有關部門做好農產品質量安全監督(dū)管理工作。
第七條 農產品生產經營者應當對其生產經營的農(nóng)產品質量安全負責。
農產品(pǐn)生產經營者應當(dāng)依照法(fǎ)律、法規和農產品質量安全標準從事生產經營活動,誠信自律,接(jiē)受社會監督(dū),承擔社會責任。
第八條 縣級以上(shàng)人民政府應(yīng)當將農產品質量安(ān)全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃(huá),所需經費列入本級預算,加強農產品質量安全監督管理能力(lì)建設(shè)。
第九條 國家引導、推(tuī)廣農產品標準化生產,鼓勵和(hé)支持生產綠色優質農產品(pǐn),禁(jìn)止(zhǐ)生產、銷(xiāo)售不符合國家規定(dìng)的農產品質量安(ān)全標準的農產品。
第十條 國家支持農產品質量安(ān)全科(kē)學技術研究,推行科學的質量安全管理方法,推廣(guǎng)先進安全的生產技術。國家加強農產品質量安全科學技術國際交流與合作。
第十一條(tiáo) 各級人民(mín)政府及有關部門應當加強農產品質量安全知(zhī)識(shí)的宣(xuān)傳,發揮基層群眾性自治組織、農村集體經濟組織的優勢和作用(yòng),指導農產品(pǐn)生產(chǎn)經營者加強質量安全管理,保障農產品消費安全。
新(xīn)聞媒體應當開展農產(chǎn)品質量安全法律、法規和農產品質量安全知識的公(gōng)益宣(xuān)傳,對違法(fǎ)行為進(jìn)行輿論監督。有關農產品質量安全的宣傳報道應當真(zhēn)實、公(gōng)正。
第十(shí)二條 農民專業合作社和農產品(pǐn)行業協會等應當及時為(wéi)其成員提供生產技術服務,建立農產品質量安全管理製度,健全農產品質量(liàng)安全(quán)控(kòng)製體係,加強自律(lǜ)管理。
第二章 農產品質量安(ān)全風險管理和標準製定
第十三條 國家建立農產品(pǐn)質(zhì)量安全風險監測製度。
國務院農(nóng)業農村主(zhǔ)管部門應(yīng)當製定國家農產品質量安全風險監測計劃,並對重點區域、重點農產品品種進行質量安全風險監測(cè)。省、自治區、直轄市人民政府農(nóng)業農村主管部門應當根據國家農(nóng)產品質量安全風險監測計劃,結合本行政(zhèng)區域農產(chǎn)品生產經(jīng)營實際(jì),製定本行政區域的(de)農產品質量安全風險監測實施方案,並(bìng)報國務院農業農村主管部門備案。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責組織實施(shī)本行政區域的(de)農(nóng)產品質量安全風險監測(cè)。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管(guǎn)理部門和其他有關部門獲知有關農產品質量安(ān)全風險信息後,應當立即核實並向同級(jí)農(nóng)業(yè)農村主管部門通報(bào)。接(jiē)到通報(bào)的農業農村主管部門應當及時上報。製定農產品(pǐn)質量安全風險監測計劃、實施(shī)方案的部門應當及時研(yán)究分析,必要時進行調整(zhěng)。
第十四條(tiáo) 國家建立農產品質量安全風險評估(gū)製度。
國務院農業農村主管(guǎn)部門應當設(shè)立農產(chǎn)品質量安全風險(xiǎn)評(píng)估專家委員會,對可能影響農產品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估。國務院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監督管理等部(bù)門發現需要對農產品進行質量(liàng)安(ān)全風險評估的,應當向國(guó)務院農業農村主管部門提出風險評(píng)估建(jiàn)議。
農產品(pǐn)質量安全風險(xiǎn)評估(gū)專家委員會由農業、食品、營養、生物、環境、醫學、化工等方麵的專(zhuān)家(jiā)組成。
第十五條 國務院農(nóng)業(yè)農村主管部(bù)門(mén)應當根據農產品質量安全風險監測、風險評估結果采取相應的管理措施,並將農產品質量安全風險監測、風險(xiǎn)評估結果及時通報國務院市場監督管理、衛(wèi)生健康(kāng)等部門和有關省、自治區、直轄市人民(mín)政府農業農村主(zhǔ)管部門。
縣級以上人(rén)民(mín)政府農業農村(cūn)主管部門開展農產品質量安全風險(xiǎn)監測和風險評(píng)估工(gōng)作時,可以根據需要進入農產(chǎn)品產地、儲存場所及批發、零售市(shì)場。采集樣品應當按照市場價格支付費用(yòng)。
第十六條 國家建立健全農產品質(zhì)量安全標準體係,確保嚴格實施。農產品質量安全標準是強製執行的標準,包括以下與農產品質量安全有關的要求:
(一)農業(yè)投入品質量要求、使用(yòng)範圍(wéi)、用法、用量、安全間隔(gé)期和(hé)休藥(yào)期規定;
(二)農產品產地環境、生(shēng)產過程管控、儲存、運輸要求;
(三)農產品關鍵成分指標等要(yào)求;
(四(sì))與屠宰畜禽有關的檢驗規程(chéng);
(五)其他與農(nóng)產品質量安全有關的強(qiáng)製性要(yào)求。
《中華人民共和國食品安(ān)全法》對食用農產品(pǐn)的有關質(zhì)量安全標準作出規定的,依照其規定執行。
第十七條 農產品質量安全標準的製定和發布,依(yī)照(zhào)法(fǎ)律、行政(zhèng)法規的規定執行(háng)。
製(zhì)定農產品質量安(ān)全標準應當充分考(kǎo)慮(lǜ)農產品質量安(ān)全風險評估結果,並聽取農產品生產經營者、消(xiāo)費者(zhě)、有關(guān)部門、行業協會等的意見,保障(zhàng)農產品(pǐn)消費安全。
第十八條 農產品質(zhì)量安全標(biāo)準應當根(gēn)據科學技術發展水平(píng)以及農產品質量安全的需要,及時修訂。
第十九條 農產品質量安全標準由農業農村主管部(bù)門商有關部門推進實施。
第三章 農(nóng)產品產地
第二十條 國家建立健全農(nóng)產品產地監測(cè)製(zhì)度。
縣級以上地方人(rén)民政府農業農村主管部門應(yīng)當會同同級(jí)生態環境、自然資源等部門製定農產品(pǐn)產(chǎn)地監測計劃,加強農產品產地安全調查(chá)、監測和評價工作。
第二十一條(tiáo) 縣級(jí)以上地方人民政府農業農村主管部(bù)門應當會同同級生態環境、自然資源等部門按照保(bǎo)障(zhàng)農(nóng)產品質量安全的要求,根據農產品品種特性和產地安全(quán)調查、監測、評價結果(guǒ),依照土壤汙染防治(zhì)等法律、法規的(de)規定提(tí)出劃定(dìng)特定農產品禁止(zhǐ)生產區域的建議,報本級人(rén)民政府批準後實施。
任何單位和個人不得在特(tè)定農產品禁止生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品和建立特定農產品生(shēng)產(chǎn)基地。
特定農(nóng)產品禁止生產區域劃定和管理的具(jù)體辦法由國務院農業農村主管部門商國務院生態環境、自然資源等部門(mén)製定。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)環境保護法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒(dǎo)廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。
農業生產用水和用作肥料的固體廢物,應當符合法律、法規(guī)和國家有關強製性標準的要求。
第二十三條 農產品生產者應當科(kē)學合理使用農藥、獸(shòu)藥、肥料、農用薄膜等農(nóng)業投入品(pǐn),防止對(duì)農產品產地造成汙染(rǎn)。
農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品的生產者、經營者、使用者應(yīng)當按照國家有關規定回收並妥善處置包裝物和(hé)廢(fèi)棄物。
第二十四條 縣級以(yǐ)上人民政府應當采取措施,加強農產品基地(dì)建設(shè),推進農(nóng)業標準(zhǔn)化示範建設(shè),改善農產品的生產條件。
第四章 農產品(pǐn)生產
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政(zhèng)府農業農村主管部門應當根據本地區的實際情況,製定保障(zhàng)農產品質量安全的生產技術要求和操(cāo)作規程,並(bìng)加強對農產品生產經營者的培訓和指導。
農業技術推廣機構應當加強(qiáng)對農產品生產經營者(zhě)質量安全知(zhī)識和技能的培訓。國(guó)家鼓勵科研教育機構開展農產品質量安全培訓(xùn)。
第二十六條 農產品生產企業、農(nóng)民專業合作社、農業社會化服務組織應當加強農產(chǎn)品(pǐn)質量安全管理。
農產品生產企業應當建立農產品質(zhì)量安全管理製度,配備(bèi)相應的技術人員(yuán);不具備配備條件的,應當委托具有專業技術知識的人員進行農(nóng)產品質量安全指導(dǎo)。
國家鼓勵和(hé)支持農產(chǎn)品生產企業、農(nóng)民專業合作(zuò)社、農(nóng)業社會化服務組織建立和實施危害分(fèn)析和關鍵控製點體係,實施良好農業規範,提高農產品質量安全管理水平。
第二十七條 農產品(pǐn)生產企業、農民專業合作社、農業社(shè)會化服務(wù)組織應當建立農產品生產記錄,如實記載下列(liè)事項:
(一)使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的(de)日期;
(二)動物疫病、農作物病(bìng)蟲害的發生和防治情況;
(三)收獲、屠宰(zǎi)或者捕撈(lāo)的日(rì)期。
農產品生產(chǎn)記錄應當至少保存二年。禁止偽造、變(biàn)造農產品生產記錄。
國家(jiā)鼓勵其他農產品生產者建立農產品生產記錄。
第二十八條 對可能(néng)影響農產品質量安全的農藥、獸(shòu)藥、飼料和飼料添加劑、肥(féi)料、獸醫器械,依照有關(guān)法律、行政法規的規定實行許可製度。
省(shěng)級以上人民政府農(nóng)業農村主管部門應當定期或者不定期(qī)組織(zhī)對可能危及農產品質量安全的(de)農藥(yào)、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥(féi)料等農業投入品進行監督(dū)抽查,並公布抽查結果。
農藥、獸藥經營者應當依(yī)照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定建立銷售台賬(zhàng),記錄購買者、銷售日期(qī)和藥(yào)品施用範圍等內容。
第二十九(jiǔ)條 農產品生產經營者應當依照有關法律、行政(zhèng)法規和國家有關強製性標準、國務院農業農村主管部(bù)門的規定,科學(xué)合理使用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定;不得超範圍、超(chāo)劑量使用農業投入品(pǐn)危(wēi)及農產品質量安全。
禁止在農(nóng)產品生產經營過(guò)程中使(shǐ)用國家禁止使用(yòng)的(de)農業投入(rù)品以及其他有毒有害物質。
第三十(shí)條 農(nóng)產品生產場所以及生產活(huó)動中使(shǐ)用的設施、設備、消毒(dú)劑、洗滌劑等應當符合國家有關(guān)質量安全規定,防止汙染農產(chǎn)品(pǐn)。
第三十一條 縣級以上人民政府農業農村(cūn)主管部門(mén)應當加強對(duì)農業投入品使用的監督管理和指導,建立健全農業投(tóu)入品(pǐn)的(de)安全使用製度,推廣農業投(tóu)入品科學使用技術,普及安全、環保農業投入(rù)品的使用。
第三十二條 國家鼓勵和支持農產(chǎn)品生產經營者選用優質特(tè)色農(nóng)產(chǎn)品品(pǐn)種,采用綠(lǜ)色生產技術和(hé)全程質量控製技術,生產綠色優質農產品,實施分等(děng)分級,提高農產品品質(zhì),打造農產品品牌。
第三十三(sān)條 國家支持農產品產地冷鏈物(wù)流基礎(chǔ)設施建(jiàn)設,健全有關農產品冷鏈(liàn)物流標準、服務規範和監管(guǎn)保障機製,保障冷鏈物流農產品暢通高效、安全便捷,擴大高(gāo)品質市場供給。
從事農產品冷鏈物流的生產(chǎn)經營者應當依照(zhào)法律、法規和有關農產品質量安全標準(zhǔn),加強冷鏈技術創新與應用(yòng)、質量安全控製,執(zhí)行對冷(lěng)鏈物流農產品及其包裝、運輸工具、作業環境等的檢驗(yàn)檢測檢疫要求,保證冷鏈農產品質量安全。
第五章 農產品銷售
第(dì)三十四條 銷售的農產(chǎn)品應當符合農產品質量安全標準。
農產品生產企業、農民專業合作(zuò)社應當根據質量安全控製要求自(zì)行或(huò)者委托檢測機構對農產品質量安全進行檢測;經檢測不符合農產品質量安全標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品,應當及時(shí)采取管控措施,且不得銷售。
農業(yè)技(jì)術(shù)推廣等(děng)機構應當為農戶(hù)等(děng)農產品生(shēng)產經營(yíng)者提供農產品檢測技術服務。
第(dì)三十五條 農產品在包裝、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等,應當符合國家有關強製性標準以及其他(tā)農(nóng)產品(pǐn)質量安全規定(dìng)。
儲存、運輸農產品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無(wú)害。禁止將農產品(pǐn)與有毒有害物質一(yī)同儲存、運輸,防止(zhǐ)汙染農(nóng)產品。
第三十(shí)六條 有下列情形之一的農產品,不得(dé)銷售:
(一)含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化(huà)合物;
(二)農藥、獸藥等化(huà)學物質(zhì)殘留或者含有(yǒu)的重金屬等(děng)有毒有害物質不符合農產品質量安全標準;
(三(sān))含有的致病性寄生(shēng)蟲、微生物或者生物毒(dú)素不符合農產品質量(liàng)安全(quán)標(biāo)準;
(四)未按照國家有關強製性標準以及其(qí)他農產品質量安全規定使用保鮮(xiān)劑、防腐劑、添加劑、包裝(zhuāng)材料等,或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關強製性標準以及其他質量安全規定;
(五)病死、毒死或者死因(yīn)不明的動物(wù)及其產品;
(六)其他不(bú)符合農產(chǎn)品質量安全標準的情形。
對(duì)前款規定不得銷售的(de)農產(chǎn)品,應當依照法律、法規的規定進(jìn)行處置。
第三十七條 農產品批發市場應當(dāng)按照規定設立或者委托檢測機構,對進場銷售的(de)農產品質量安全狀況進行抽查檢測;發(fā)現不符合(hé)農產品質(zhì)量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,並向所在地市場監督管理、農業(yè)農村等部門報告。
農產品銷售企(qǐ)業對(duì)其(qí)銷(xiāo)售的農產品,應當建立健全進(jìn)貨檢查驗收製度;經查驗(yàn)不符合農產品(pǐn)質量(liàng)安全標準的,不得銷售。
食品生產者采購農產品等食品原料,應當依照《中華人民共和國食品安全法》的規定查(chá)驗許可證和合格證明(míng),對無法提供合格(gé)證明的,應當按(àn)照規定進行檢驗。
第三十八條 農產品生產企業、農民專業合作社以及從事農(nóng)產品收(shōu)購的單位或者個(gè)人銷售的農產品,按照(zhào)規定應當包裝或者附加承諾達標合格證等標識的,須經包裝或(huò)者附加標識後方可銷售。包裝物或者標識上應(yīng)當按照規定標明產品的品(pǐn)名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等(děng)內容(róng);使用添加劑的,還應當按照(zhào)規定標明添加劑的名稱。具體辦法由國務院農業農村主管部門製定。
第三十九條 農產品生產企業、農民專業合(hé)作社應當(dāng)執行法律、法規的規定和國家有關強製性標準,保證其銷售的農(nóng)產品符合農產品質量安全標準,並根據質量安全控製、檢測結果等開具承諾達標合格證,承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等。鼓(gǔ)勵和(hé)支持農戶銷售(shòu)農產品時開具承(chéng)諾達標合格證。法律、行政法規對畜禽產品的(de)質量安全合格證明有(yǒu)特別規定的,應當遵(zūn)守其規定。
從事農產品收購的單位(wèi)或者個人應(yīng)當(dāng)按照規定收取、保存承諾達標合格證或者其他質量安全(quán)合格證明,對其收購的農產品進行混裝或者分裝後銷售的,應當按照規(guī)定開具承諾達標合格(gé)證。
農產品批發市(shì)場應當建立健全(quán)農產品承諾達標合格證查驗等(děng)製度。
縣級以上人民政府農業農村主管部門應當做好承(chéng)諾達標(biāo)合(hé)格證有關工作的指導服務,加強日常監督檢查。
農產品質(zhì)量安全承諾達(dá)標合格證管理辦法由國務院(yuàn)農業農村主管部門會同國務院有關部門製定。
第(dì)四十條 農(nóng)產(chǎn)品生產經營者通過網絡平台銷售農產品的,應當依照本(běn)法和《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國(guó)食(shí)品安全法》等法(fǎ)律、法(fǎ)規的(de)規定,嚴格落實質量安全責任,保證其銷售的農產品符合質量安全標準(zhǔn)。網絡平台經(jīng)營者應當依法加強對農產品生產經營者的管理。
第四十一條 國家對列入農產品質量安全追溯目錄的農產品實施追溯管理。國務院(yuàn)農業農村主管部門(mén)應當會同國務院市場監督管理等部門建立農產品(pǐn)質量(liàng)安(ān)全追溯協作機製。農產品質量安全追溯管(guǎn)理辦法和追(zhuī)溯目(mù)錄由國務院農業農村主管部門會同國務院市場監督管理等部門製定。
國家鼓勵具備信息化(huà)條件的農產品生產經營者采用現代信息技術手段采集、留存生產記錄、購銷記(jì)錄(lù)等生產經營信息。
第四十二條 農產品質量符合國家規定(dìng)的(de)有關優質農產品標準的,農產品生產經營者可(kě)以申(shēn)請使用農產品質量標(biāo)誌。禁止冒(mào)用農產品質量標誌(zhì)。
國家加強地(dì)理標誌農產品保護和管理(lǐ)。
第(dì)四十三條 屬於農業轉基因生物的農產品,應當按照農業轉基因生(shēng)物安全管理(lǐ)的有關規定進行標識。
第四十四條 依法需要實施檢疫的動植物(wù)及其(qí)產品,應當(dāng)附具檢疫標誌、檢疫證明(míng)。
第六章 監督管理
第四十五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門和市場(chǎng)監督管理等部門應當建立健全農產品質量安全全(quán)程監督管理協作機製,確保農產品從生產到消費各環節的質量安全。
縣級以上人民政府農(nóng)業農村主(zhǔ)管部門和市場監督管理部門應當加強收購、儲存、運輸(shū)過程中農產品質量安全監督(dū)管理的協(xié)調配合(hé)和執法銜接,及時通報和共享農產品質量安全監督管理信息,並按照職責權限,發布有關農產品質量安全日常監督管理(lǐ)信息。
第四十六條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當根據農產品質量安全風險監測、風險評估結果和農產(chǎn)品質量安全狀況(kuàng)等,製定監督抽查計劃,確定農產品質量安全監(jiān)督抽查的重點、方式和(hé)頻次,並實施(shī)農產品質量安(ān)全風險分級管理。
第四十七條 縣級以(yǐ)上人民政府(fǔ)農業農村主管部門應當建立健全隨(suí)機抽查機製,按照監督抽查計(jì)劃,組織開展農(nóng)產品質量安全監督抽查。
農產品質量安全監督(dū)抽查檢(jiǎn)測應當委托符合本法規定(dìng)條件的農產品質量安全檢測(cè)機構進行。監督抽查(chá)不得向(xiàng)被抽查人收取費用,抽取的樣品(pǐn)應當按照市場價格支付費用,並不(bú)得超過國務院農(nóng)業農村主管部(bù)門規定的數量。
上級農業(yè)農村主管部門監督抽查的同批次農產品,下(xià)級農業農村主管部門(mén)不得另(lìng)行重複抽查。
第四十八條(tiáo) 農產品質量(liàng)安全檢測應當(dāng)充分利用現有的符合條件的(de)檢(jiǎn)測機構。
從事農產品質量安全檢(jiǎn)測的機構,應(yīng)當具備相應的檢測條件和能力(lì),由省級以上人民(mín)政府農業農村主管部門或者其授(shòu)權的部門考核(hé)合格。具體辦法由國務院農業農村主管部門製定。
農產品質量(liàng)安(ān)全(quán)檢測機構應當(dāng)依法經資質認定。
第四十九(jiǔ)條(tiáo) 從事農產品質量(liàng)安全檢測(cè)工作的人員,應當具(jù)備相應的專業知(zhī)識和實際操作技能,遵紀守法,恪守職業道(dào)德。
農產品質量安全檢測機構對出具的檢測報告負責。檢測報告應當客觀公正,檢(jiǎn)測數據應(yīng)當(dāng)真實可靠,禁止出(chū)具虛假檢測報告。
第五十條 縣級以上地方人民政府(fǔ)農業農村(cūn)主管部門可以采用國務院農業農村主管部門會同國務院市場監(jiān)督(dū)管理等(děng)部門認定的快(kuài)速檢測方法,開展農產品質量安全監督抽查(chá)檢測。抽查檢測結果確定有關農產品(pǐn)不(bú)符合農產(chǎn)品質量安全標準的,可以作為行政處罰的證據。
第五十一條 農產品生產經營者對監督抽查檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五個工(gōng)作日內,向實(shí)施(shī)農產品質量安全(quán)監督抽查的農業農村主管部門或者其上一級農業農村主管部門申請複檢。複檢機構與初檢機構不得為同一機構。
采用快速檢測方法進行農產品質量安全監督抽查檢測,被抽查人(rén)對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內申請複檢。複檢不得采用快速檢測方法。
複檢機構應當自收到複檢樣品之日起七個工作日內出具檢測報告。
因檢測結果錯誤給當事人造成損害的,依法(fǎ)承擔賠償責(zé)任。
第五十二條 縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村主管部門應當加(jiā)強對農產品生產的監督管理,開展(zhǎn)日常檢查,重點檢查農產品產地環境、農業投入(rù)品購買和使用、農產品生(shēng)產(chǎn)記錄、承諾達標合(hé)格證開具等情況。
國家鼓勵和(hé)支持基(jī)層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息員工作製度,協助開展有關工作。
第五十三條 開展農產品質量安全監督檢查,有權采取下列措施:
(一)進入生產經營場所進行現場檢查,調查了解農產品質量安全的有關情況;
(二)查閱、複製農產品(pǐn)生產記錄、購銷(xiāo)台賬等與農(nóng)產品質量安全(quán)有(yǒu)關的資料;
(三)抽樣檢測生產經營的農產品和使用的(de)農業投(tóu)入品以及其(qí)他有關產品;
(四)查封、扣押有證據證(zhèng)明存在農產品質(zhì)量安全隱患或者經檢測不符合農產品質量安全標準的(de)農產品;
(五)查封、扣押有證據證明可能危及農產品質量安全或者(zhě)經檢測不符合產品質量標準(zhǔn)的農業投入品以及其他有毒有害物質;
(六)查封(fēng)、扣押用於違法生產經營農產品的設施、設備、場所以及運輸工具;
(七)收(shōu)繳偽造的(de)農產品質量標誌。
農產品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助、配合農產品質量安全監督檢查,不得拒絕、阻(zǔ)撓。
第五十四條 縣級以上人民政府農業農(nóng)村等部門應當加強農產品質量安全信用體係建設,建(jiàn)立農(nóng)產(chǎn)品生產經營者信用記錄,記載行(háng)政處罰(fá)等信息,推進農產品質量安全信用信息的應用和管(guǎn)理。
第五十五條 農產品生(shēng)產經營(yíng)過程中(zhōng)存在質量安全隱患,未及時采取措施消除的,縣級以上地方人民政府(fǔ)農(nóng)業農村主管部門可以對農(nóng)產品生(shēng)產經營者的法定代表人或(huò)者主要負責人進(jìn)行責任約談。農產品(pǐn)生產(chǎn)經營者應當立即采取(qǔ)措施,進行整改,消除(chú)隱患。
第五十六條(tiáo) 國家鼓勵消費者協會和其(qí)他單位或(huò)者個人對農產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監督,對農產品質(zhì)量安(ān)全監督管理(lǐ)工作提出意見和建議。任何單位和個人有權對違反本法的行為進行檢舉控告、投訴舉報。
縣級以上人民政府農業農(nóng)村主管部門應當建立農產品質量安全投訴舉報製度,公開投訴舉報渠(qú)道,收到投訴(sù)舉報後,應當及(jí)時處理。對不屬於本部門職責的,應當移交有權處理的(de)部門並書麵(miàn)通(tōng)知投訴舉報人。
第五十七條 縣級以上地方人(rén)民政府(fǔ)農業農村主管部門(mén)應當(dāng)加強(qiáng)對農產品質量安全執法人員的專業技術培訓並組織考核。不具備相應知識和能力(lì)的,不得從事農產品質量安全執法工作。
第五十八條 上級人(rén)民政府應當督促下級人民政府履行農產(chǎn)品質量安全職責。對農產品質量安(ān)全責任落實不力、問題突出的地方人民政府(fǔ),上級人民政府可以對其主要負責人(rén)進行責任約談(tán)。被約談的地方人民政(zhèng)府應當(dāng)立即采取整改措施。
第五十九條 國務院農業農村(cūn)主管部門應當會同國務(wù)院有關部門(mén)製(zhì)定國家農產(chǎn)品質量安全突(tū)發事件應急預案,並(bìng)與國家食品安全事故應急預案相銜接。
縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、行政法規的(de)規定和上(shàng)級人(rén)民政府的(de)農產品質量安全(quán)突發事(shì)件應急預案,製定本行政區域的農(nóng)產品(pǐn)質量安全突發事件應急預案。
發生農產品質量安全事故時,有關單位和個人應當采取控製措(cuò)施,及時向所在地(dì)鄉鎮人民政府和縣級人民(mín)政府農業農村等部門(mén)報告;收到報告的機關應當按照農產品質量安全突發事件應急預案及時處理並報本級人民政府(fǔ)、上級人民政府有關部門。發生(shēng)重大農產品質量安全事故時,按照規定上報國務院及(jí)其有關部門。
任何單位(wèi)和個人不得隱(yǐn)瞞、謊(huǎng)報、緩報農產品質量(liàng)安(ān)全事故,不得隱匿、偽造(zào)、毀滅有關證據。
第六十條 縣級以上地方人民政府市場監督管理部門依照本法和《中華人民共和(hé)國食品安全法》等法律、法規的規定,對農產品進(jìn)入批發、零(líng)售市場或者生產加工企業後的(de)生產經營活(huó)動進行監督檢查。
第六十一條 縣(xiàn)級以上人民(mín)政府農業農村、市場監督管(guǎn)理等部門發現農產品質量安全違法行為涉(shè)嫌(xián)犯罪的,應當及(jí)時將案件移送公安機關。對移送的案件,公安機關(guān)應當及時審查;認為(wéi)有犯罪事實需要追究刑事責任的,應當立案偵查(chá)。
公安機關對依法不需要(yào)追究刑事責任但(dàn)應當(dāng)給予行政處(chù)罰的,應當及時將案件移送農業農(nóng)村、市場監督管理等部(bù)門,有關部(bù)門應當依法(fǎ)處理。
公安機關商請農業農村(cūn)、市場監督管理、生態環境等(děng)部門提供檢驗結論、認定意見以及對涉案農產(chǎn)品進行無害化處理等協助的,有(yǒu)關部門應當及時提供、予(yǔ)以協助。
第七章 法律責任
第六十二(èr)條 違反本法規定,地方各級人民政府有下列情形之一的,對直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員(yuán)給予警告、記過、記大過處(chù)分;造成嚴重後果的,給予降級或者撤職處分:
(一)未確定有關部門的農產品質量(liàng)安全監督管(guǎn)理工作職責(zé),未建立(lì)健全農產品(pǐn)質量安全工(gōng)作機(jī)製,或者未落實農(nóng)產品質量安全監督(dū)管理責(zé)任;
(二)未製定本行政區域的農產品質量安(ān)全突發事件(jiàn)應急預案,或者發生農產品質(zhì)量安全事故後未按照規定啟動應急預案(àn)。
第六十三條 違反本法規定,縣級以上人民政府農業農村等部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分(fèn);情(qíng)節嚴重的,給予開除處分(fèn);造成嚴重後果的,其(qí)主要負責人還應當引咎辭職:
(一)隱瞞、謊報、緩報農產品質量安全事故或者(zhě)隱匿、偽造、毀滅(miè)有關證據;
(二)未(wèi)按照規定查(chá)處農產(chǎn)品質量安全事故,或者接到農(nóng)產品質量安全事故報告未及時處理,造成事故擴大或者蔓延;
(三)發現農產品質(zhì)量安全重大風(fēng)險隱患後,未及時采取相應措施,造成農產品質量安全事故或者不良社會影響;
(四(sì))不履行農產品質量安全監督管理職責,導致發生農產(chǎn)品質量安(ān)全(quán)事故。
第六(liù)十四條(tiáo) 縣級以上地方人民政府農業農村(cūn)、市場監督管理等(děng)部門在履行農產品質量安全監督管理職(zhí)責過程中,違法(fǎ)實施(shī)檢查、強製等執法措施,給農產品生產經營者造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接(jiē)責任人員依法給予處分。
第六十五條 農產品質量(liàng)安全檢測機構、檢測人員出具虛假檢測報告的,由縣級以上人民政府農業農村主(zhǔ)管部門沒收所收取的檢測費用,檢測費用不足一萬元的,並處五萬元以上十萬元以下罰款(kuǎn),檢測費用一(yī)萬元以上的,並處檢測費用(yòng)五倍(bèi)以(yǐ)上十倍以下罰款;對直(zhí)接負責的主管人員和其他直接責任人員處(chù)一萬元以上五萬元以下罰(fá)款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的(de),農產品質量安全檢測機構應當與農(nóng)產品生產經營者承擔(dān)連帶責任。
因農產品質量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測報(bào)告導致發生重大農產品質量安全事故的檢測人員,終身不得從事農產品質(zhì)量安全檢測工作。農產品質量安全檢(jiǎn)測機構不得聘用上述人員。
農產品質量安全檢測機(jī)構有前兩款違法行為的,由授予其資質的主管部門或者機構(gòu)吊銷該農產品質量安全檢測機(jī)構的資質證書。
第六(liù)十六條 違(wéi)反本法規定,在特定農產品禁(jìn)止生產區域(yù)種植、養殖、捕撈(lāo)、采集特定農產品或者(zhě)建立特定農(nóng)產品(pǐn)生產基地的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行為,沒收農產品(pǐn)和違法所得,並處違法所得一倍(bèi)以(yǐ)上三倍以下罰款。
違反法律、法規規定,向(xiàng)農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固(gù)體廢物或者其他有毒有害物質的,依(yī)照有關環境保護法(fǎ)律、法規的(de)規(guī)定處理、處罰;造成損害的,依法(fǎ)承擔賠償責任。
第六十七條 農藥、肥料、農用薄膜等(děng)農業投入品的生產者、經營者、使用者未按照規定回收並妥善處置包裝物或者廢(fèi)棄物的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管(guǎn)部門依照有關法律、法規的規定處理、處(chù)罰。
第六十八條 違(wéi)反本法規定,農產品生產企業有下列情形之一的,由(yóu)縣級以上(shàng)地(dì)方人民政府農業(yè)農(nóng)村主管(guǎn)部門責令限期改正;逾期不改正的,處(chù)五千元以上五萬元以下罰款:
(一)未建立農產品質量安(ān)全管理製度;
(二)未配備相應的農產(chǎn)品質量安全管理技術人員,且未委托具有專業技(jì)術知識的人員進行農產品質量安全指導。
第六十九條 農產(chǎn)品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織未依照本法規定建(jiàn)立、保存農產品生(shēng)產(chǎn)記錄,或者偽造、變造農(nóng)產品生產記錄的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部(bù)門責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反(fǎn)本法(fǎ)規定,農產品生產經營(yíng)者有(yǒu)下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府農業農村主管部(bù)門責令停止生產經營、追回已經銷售(shòu)的農產品,對違法生產(chǎn)經營的農產(chǎn)品進行(háng)無害化處理或者予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以沒收用於(yú)違法生產經營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的農產品貨值金額不足(zú)一萬元的,並處十萬元以(yǐ)上十五萬元以下罰款(kuǎn),貨值金額(é)一萬元以上的,並處貨值金額十五倍以上三十(shí)倍以下罰款;對農(nóng)戶,並處一千元以上一萬元以(yǐ)下罰款;情節嚴重的,有(yǒu)許可證的吊銷許可證,並可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日(rì)以上十五日以下拘留:
(一)在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品(pǐn)或(huò)者其他有毒有害物質;
(二)銷售含有國家禁(jìn)止使用的(de)農藥、獸藥或者其他化合物的農產品;
(三)銷售病死、毒死或者(zhě)死因不明(míng)的動物及其產品。
明知農(nóng)產品生產(chǎn)經(jīng)營者從事前款規定的違法行為,仍(réng)為其提供生產經營場所或者其他條件的,由縣級以上地方人民政府農業農村主(zhǔ)管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當(dāng)與農產品生產經營者承(chéng)擔連帶責任。
第七十一條(tiáo) 違反本法規定,農產品生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級(jí)以上地方人民(mín)政府農業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對違(wéi)法生產經營的農(nóng)產品進行(háng)無害化(huà)處理或者予以(yǐ)監督(dū)銷毀,沒收違法(fǎ)所得,並可以沒收用於違法(fǎ)生產經營的工具、設備、原料等(děng)物(wù)品;違法生產經營的農(nóng)產品貨(huò)值金額不足(zú)一萬元的,並處五萬元以上十萬(wàn)元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;對農戶,並(bìng)處五百元以上五千元以下罰款:
(一)銷售農(nóng)藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品;
(二)銷售(shòu)含有的致病性寄生蟲、微(wēi)生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標(biāo)準的農產(chǎn)品;
(三)銷售其他不符合(hé)農產品質量(liàng)安全標(biāo)準的農產品。
第七十二條 違反本法規定,農產品生(shēng)產經營者有下列行為之(zhī)一的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)農(nóng)業農(nóng)村主管部門(mén)責令停(tíng)止生產經營、追回已經銷售的農產品,對違法生產(chǎn)經營的農產品進行無害化(huà)處理或者(zhě)予以監督銷毀,沒收違法所得,並可以(yǐ)沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法(fǎ)生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的,並處五千(qiān)元以上五萬元以下罰款,貨值金額一萬元以(yǐ)上的(de),並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;對農(nóng)戶,並處三百元以(yǐ)上三千元以下罰款:
(一)在農產(chǎn)品生產場所以及生產(chǎn)活動中使用的設施(shī)、設備、消毒劑、洗滌(dí)劑等不符(fú)合國家有(yǒu)關質量安全規定;
(二)未按照國家有關強製性標準或者其他農產品質量安(ān)全規定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等,或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關強製性標準或(huò)者其他質量安全規定;
(三)將農產品與有毒有害物質一同儲存、運輸。
第七十三(sān)條(tiáo) 違(wéi)反本法(fǎ)規定,有下列行為之一的,由縣級以(yǐ)上地方人民政府農業(yè)農村主管部門按照職責給予批評教育,責令限期改正;逾期不改正的,處(chù)一百元以上(shàng)一千元以下罰款:
(一)農(nóng)產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位(wèi)或者個人未按照規定開具承諾達標合格證;
(二)從事農產品收購(gòu)的(de)單位(wèi)或者個人未(wèi)按照規定收取、保存承諾達標合格證或(huò)者其他合格(gé)證明。
第七(qī)十(shí)四條 農產品生產經(jīng)營者冒用農產品質量標誌,或者銷售冒用農產(chǎn)品質(zhì)量標誌的農產品的,由縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村主管部門按(àn)照職責責令改正,沒收違法所得;違法生產經(jīng)營的(de)農產品貨值金(jīn)額不足五千元的,並處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,貨值金額五千元以上的,並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
第七十五條 違反本法關(guān)於農產品質量安全追(zhuī)溯(sù)規定的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)農業(yè)農村主管部門按(àn)照職責責令限期改正(zhèng);逾期不改正的,可以處一萬元以下罰款。
第七十六條 違反本法規定,拒絕、阻撓(náo)依法開展的農產(chǎn)品質量安全(quán)監督檢查、事故調查處理、抽樣檢測和風險評估的,由有關主管部門按照職責責令停(tíng)產停業,並處(chù)二千元以上五(wǔ)萬元以下罰(fá)款(kuǎn);構成違反治安管理(lǐ)行為的,由(yóu)公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第七十七條 《中華人民共和國(guó)食品安全(quán)法》對食用農產品進入批發、零(líng)售(shòu)市場或(huò)者(zhě)生產加工企業後的違法行為和法律責任有規定的,由縣級以上地(dì)方人民政府市(shì)場監督管理部門依照其規定進行處罰(fá)。
第七(qī)十八條 違反本法規定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十九(jiǔ)條(tiáo) 違反本法(fǎ)規定,給消費者造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔民事賠償責任。生(shēng)產經營者財產不足以(yǐ)同時承擔民(mín)事(shì)賠償責任和繳納罰款、罰金時,先承擔民事賠償責任(rèn)。
食用農產品生產經營(yíng)者違反本法規定,汙染環境、侵害眾多消費者合法權益,損害(hài)社會公共利益的(de),人民(mín)檢察院可以依(yī)照《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第八十條(tiáo) 糧食收購、儲存、運輸環節的質量安全管理,依照有關糧食管理的法律、行政法規(guī)執行。
第八十一條 本法自2023年(nián)1月1日起施行。