農業農村部發布《中華人民共和國農業農村部令2020年第3號》,即《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》自2020年6月1日起施行。
根據2019年6月14日(rì),農業農村(cūn)部發布的《關於獸藥(yào)生產質量管理規範(修訂草案征求意見稿)的說明》,我(wǒ)們了解到:
修訂的必(bì)要性:
2002年(nián)發布(bù)實施的《獸藥生產質量管理規範》,對規範獸藥生產企業行為,促進獸藥行業健康(kāng)發展發揮了至關重(chóng)要的作用。
但隨(suí)著社(shè)會發展和行業進步,其在執行過(guò)程中逐漸顯現出一些與當前工作形勢不適(shì)應的問題。
1.獸藥生(shēng)產(chǎn)準入門檻偏低,低水平重複建設和產能過剩問題較為突出。
2.獸藥生產廠房潔淨度監測標準偏低,不(bú)能(néng)滿足(zú)生產實際需要。
3.重大動物疫病和人畜共患病疫苗生產企業的(de)生物安全要求不夠全麵(miàn)和具體,生(shēng)產過程存在生(shēng)物(wù)安全隱患(huàn)。
4.缺乏企業質量風險管理理念,需要建立(lì)。
《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》與2002年實(shí)施的區(qū)別(bié)在於
(一)體例主要變化(huà)
此次修訂,以2002年發布(bù)實施的《獸藥生產質量管(guǎn)理規範》為依據,同時參考了我國《藥品生產質量管理規範》(2010年修訂)以及歐(ōu)盟和美(měi)國的(de)《藥品生產質量管理規範》中關於獸藥的相(xiàng)關規定。經研討,最終決定參照我國(guó)《藥品(pǐn)生產(chǎn)質量管理規範》表述格(gé)式進(jìn)行修(xiū)訂,因此《獸藥生產質量管理規範(fàn)(2020年修訂)》與2002年發布實施的《獸藥生產質量管理規範》相比變(biàn)化較大。
(二)內容主要變化
一是提高了無菌獸藥和獸用生物製品的生產標準。按照生產暴露風險,將無(wú)菌(jun1)獸(shòu)藥和獸用生物製品設(shè)置為A、B、C、D 4個級(jí)別,增加了生產環境在線監測要求,注重動靜態控製相結合(hé),提高產(chǎn)品質量保(bǎo)證水(shuǐ)平。
二是提高了特殊獸藥品種生產設施要求。性激素類獸藥生產(chǎn)應使用(yòng)獨立的生產車間、生產設施及獨立的空氣淨化係統,並與其他獸藥生產區嚴格分開。外用殺蟲(chóng)劑(jì)、環境用消毒劑的生產應使用(yòng)獨(dú)立的(de)建(jiàn)築物、生產設施和設備,與其他類型獸藥生產嚴格分(fèn)開。粉(fěn)劑、預混劑可共用生產(chǎn)線,但應與散劑生產線分開。獸用生物(wù)製品應按微生物類別(bié)、性質的不同分開生產,製品的生產用動物房、檢(jiǎn)驗(yàn)用動物房和(hé)製品生產車間應當分開設置,且各為獨(dú)立建築(zhù)物。獸藥生產車間不得用(yòng)於生(shēng)產非獸藥產品。
三是提高並細化了軟件(jiàn)管理要求。加強(qiáng)了獸藥質量管理的(de)內容,大幅提高了(le)對企業(yè)質量管理軟件方麵的要求,引(yǐn)入質量風險管理、變更控(kòng)製、偏差處理、糾正和預防措施、產品質量回顧分析、持續(xù)穩(wěn)定性考察計劃、設計確認等新製度,提(tí)出明確要求,從多個方麵保證獸藥(yào)產品質量。
四是提高了從業人員的(de)素質和技能要求。增加了(le)對(duì)從事獸藥(yào)生產質量(liàng)管理人員素質要求的條款(kuǎn)和(hé)內容(róng),進一步明確職責,如明確(què)企業(yè)的關鍵人員包括企業(yè)負責人、生產(chǎn)管理負責人、質量管理負責人等必須具備的資質和應履行的職責。
五(wǔ)是提高(gāo)了文件管理的要求。細化了主要文件的(de)管理流(liú)程和文件內容,如質量標準、工藝規(guī)程、批生產(chǎn)記錄等,增強了指導性和可操(cāo)作性。
將《獸藥生產質量管理(lǐ)規範(2020年修訂)》與《獸藥生產質量管理規範(修(xiū)訂草案征求意見稿)》進行(háng)比較,發現內容上存在以下差別。
01 《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》在語言表述上(shàng)規(guī)範嚴謹且統一
02 《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》中(zhōng)將“畜牧獸醫行政管理部門”均更(gèng)改為“畜牧獸醫主管(guǎn)部門”
03 針對廠房與(yǔ)設施的要求(qiú)中,增加了對“生產吸入麻(má)醉劑類獸藥應使用專用的車間”等內容的要求(qiú),更加詳細的明確了“生產獸用(yòng)生物製品涉及高致病性(xìng)病原微生物、有感染(rǎn)人風險(xiǎn)的人獸共(gòng)患病病原微生物以及芽抱類(lèi)微生物的”要求
具體如(rú)下(xià)
《第四章 廠房與設施》中《第二節 生產區》
第四十三條 為降低汙染和交叉(chā)汙染的風險,廠房、生(shēng)產設施和設備應當根(gēn)據所生產獸藥的特性、工藝流程及相應潔(jié)淨度級別(bié)要求合理設計、布局和(hé)使用,並符合下列要求:
(一)應當根據獸藥的特性、工(gōng)藝等因素,確定廠房、生產設施和設備供多產品共(gòng)用(yòng)的可行性,並有相應的評估報告;
(二)生產青黴素類等(děng)高致敏性獸藥應使用相對獨立的廠房、生產(chǎn)設施及獨立專用的空氣淨化係統,分裝室應保持(chí)相對負(fù)壓,排至(zhì)室外的廢氣應經淨化處理並符合要求(qiú),排風口應遠離其他空氣淨化係統的進風口。如需利(lì)用停產的該類車間分裝其(qí)他產(chǎn)品時,則必須進行(háng)清潔(jié)處(chù)理,不得有殘留並經測試合格後(hòu)才(cái)能生產其他產品(pǐn);
(三)生產性激素類獸藥必須 生產高生物活性獸藥(如性激素類(lèi))應使用獨立的 專用的(de)車間、生產(chǎn)設施及獨立的空氣淨化係統,並與(yǔ)其他獸藥生產區嚴格分開;
(四) 生產吸入麻醉劑類獸藥應使用專用的車間、生產設施及(jí)空(kōng)氣淨化係統;配液和分裝工序應保持相對負壓,其空調排風係統 采用全排風(fēng),不得利用(yòng)回風方(fāng)式(shì)。
(五(wǔ))獸用(yòng)生物製品應按微生物類別、性質的不同分開生產(chǎn)。強毒菌種與(yǔ)弱毒菌種、病毒與細菌、活疫苗與滅活疫苗(miáo)、滅(miè)活前與滅活後、脫毒前與脫毒後其(qí)生產操作區域和儲存設備應嚴格分開。
生(shēng)產獸用生物製品涉及高致(zhì)病性病原微生物、有感染人風險的人獸共患(huàn)病病原微生物(wù)以及芽抱類微生物的,應在有生物安全(quán)風險評估基礎上,至少(shǎo)采取專(zhuān)用區域、專用設備(bèi)和專(zhuān)用空調排風(fēng)係統 等措施,確保生物安全。有(yǒu)生物安全三級防護要求(qiú)的獸(shòu)用生物製品生物製品的(de)生產,還應符合相關規定。
(六)用於上述第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)的空調排(pái)風項的空氣淨化係統, 其排風應當經過無(wú)害化淨化處理。;
(七)生產廠房不得用於生產非獸(shòu)藥產品;
(八)對易(yì)燃易爆、腐(fǔ)蝕性強的消毒(dú)劑(如固體含氯製劑等)生產(chǎn)車間和倉(cāng)庫應設置獨立的建築物(wù)。
04 明(míng)確了獸藥生產潔淨室(區)分(fèn)為A級、B級、C級和D級4個級別
具(jù)體如下
第四十五條 應當根據(jù)獸藥品(pǐn)種、生產操作要求及外部環境狀況等配(pèi)置空氣淨化係統,使生產區有效通風,並有溫度、濕度控製和空氣淨化(huà)過(guò)濾,保證(zhèng)獸藥的生產環境符(fú)合要(yào)求。
潔淨區與非潔淨(jìng)區之間、不同(tóng)級別潔淨區之間(jiān)的壓差應(yīng)當(dāng)不低(dī)於10帕斯卡。必要時,相同潔淨度級別的不同功能區域(操作間)之間也應(yīng)當保持適(shì)當的壓差(chà)梯度,並應有指示(shì)壓差的裝置和(或)設置(zhì)監控係統。
獸藥生產潔淨室(區)分為A級、B級、C級和(hé)D級4個級別。生產不同類別獸藥(yào)的潔淨室(區)設計應當符合相應的潔淨度要(yào) 求,包括達到“靜(jìng)態”和“動(dòng)態”的標(biāo)準。
05 增(zēng)加了對含高致病性病原微生物(wù)以(yǐ)及有感染人(rén)風險的(de)人獸共患病病原微生物的活毒廢水(shuǐ)的處理要求
具體如(rú)下:
第四十(shí)八條 排水設施應當(dāng)大(dà)小適宜,並安裝防止倒灌(guàn)的裝置。含高致病性病原微生物以及有感染人風險的人獸共患病病原微生物(wù)的活毒廢水,應有有(yǒu)效的無害化(huà)處理(lǐ)設施裝置。
06 更加詳細闡(chǎn)述了對舊版文件管理要求,增加了對每批獸藥(yào)的批記錄(lù)電子保存的要求
具體如下
第八章,文件管理
第一百五十三條 文件應當定期審核、修訂;文件修訂後,應當按照規定管(guǎn)理,防(fáng)止舊版文件(jiàn)的誤用。分發、使用的文件應當為批準的現行文本,已撤銷或舊版文件除留檔備查外,不得在(zài)工(gōng)作現(xiàn)場出現。
第一百五十八條(tiáo) 如使用電子數(shù)據處理係統、照相技術或其他(tā)可靠方式記(jì)錄數據資料(liào),應當(dāng)有所用係統的操作規程;記錄的準確性應當經過核對(duì)。
使用電子數據處理係(xì)統的,隻有經授(shòu)權的人員方可輸入或更改數據,更改和刪除情況應當(dāng)有記錄;應當使用(yòng)密碼或其他方式來控製(zhì)係統的登錄;關鍵數據輸入後,應當由他人獨(dú)立進行複核。
用電子方法保存(cún)的批記錄,應當采用磁帶(dài)、縮微膠卷、紙質副本或其他方法進行備份,以確保記(jì)錄的(de)安全,且數據資料在保存期內便於查閱(yuè)。
07 附則中(zhōng)刪除了對“產(chǎn)品”一(yī)詞(cí)含義的解釋
08 本規(guī)範自2020年6月(yuè)1日起實施,具體實施要求另行公(gōng)告(gào)