農業農村部(bù)發布《中華人民共和國農業農(nóng)村部(bù)令(lìng)2020年第3號》,即《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》自(zì)2020年6月1日起施行。
根據2019年6月14日,農業農村部發布的《關於獸藥生產質量管理規範(修訂草(cǎo)案征求意(yì)見稿)的說明》,我們(men)了解到:
修訂的必要性:
2002年發布實施的《獸藥生產質量管理(lǐ)規範》,對規範獸藥生產企業行(háng)為,促進獸藥行業健康發(fā)展發揮(huī)了至關重要的作用。
但隨著社會(huì)發展和行業進步,其在執行過程中逐漸顯現出一些與當前工作形勢不適應的問題。
1.獸藥生產準入門檻偏低,低水平重複建(jiàn)設(shè)和產能過剩問(wèn)題較為突出。
2.獸藥生產廠房潔淨度監測標準偏低,不能滿足(zú)生產實際需要。
3.重大動物疫病和人畜共患病(bìng)疫苗生產企業的生物安全要求不夠全麵和具體,生產過程存在生物安全隱患。
4.缺乏企業質量風(fēng)險管理理念,需要建立。
《獸藥生產質量管理規範(2020年(nián)修訂)》與2002年實施的(de)區別在於
(一)體例主要(yào)變化
此次修訂(dìng),以2002年發布實施的《獸藥(yào)生產質量(liàng)管理規範》為(wéi)依據,同時(shí)參考了我國《藥品生產質量管理(lǐ)規範(fàn)》(2010年修訂)以(yǐ)及歐盟和(hé)美國的《藥(yào)品生產質(zhì)量管理規範》中關於獸藥(yào)的(de)相關規定。經(jīng)研討,最終(zhōng)決定(dìng)參(cān)照我國《藥品生產質量管理規範》表述格式進行修訂,因此《獸藥生產質量(liàng)管理規範(fàn)(2020年修訂(dìng))》與(yǔ)2002年發布實施的(de)《獸藥生產質量管理規範》相比變化較大。
(二)內容主要變化
一是提高了(le)無菌獸藥和獸(shòu)用生物製品的生產標(biāo)準。按照生產暴露風險,將無菌獸藥和獸用生(shēng)物製(zhì)品設(shè)置為A、B、C、D 4個級別,增加了生(shēng)產環境(jìng)在線監測要求,注(zhù)重動靜(jìng)態控製相結(jié)合,提高產品質量保證水平。
二是提高了特殊(shū)獸藥(yào)品種生產設施要(yào)求。性激素類獸藥生產應使用獨立的生產車間、生產設(shè)施及獨立的空氣淨化係統,並與其他獸藥生產區嚴格分開。外用殺蟲劑、環境用消毒劑的生產應使用獨立的建築物(wù)、生產設施和設備,與(yǔ)其(qí)他類型獸藥生產嚴(yán)格分開。粉(fěn)劑、預混劑可共用生產線,但應(yīng)與散劑生(shēng)產線分開。獸用生物製品應按微(wēi)生物類別、性質的不同分開生產,製品的生產(chǎn)用動物房、檢驗用動物房(fáng)和製品生產車間應當分開設置,且各為(wéi)獨立(lì)建築物。獸藥生產車間不得用(yòng)於生產非獸(shòu)藥產品。
三是提高並細化(huà)了軟件管(guǎn)理要求。加強了獸藥(yào)質量管理的內容,大幅提(tí)高了對企業質量管理軟件方麵的要求,引入質量風險管理、變(biàn)更控製、偏(piān)差(chà)處理、糾正(zhèng)和預防措施、產品質(zhì)量(liàng)回顧分析、持續穩定(dìng)性(xìng)考察計劃、設計(jì)確認等(děng)新製度,提出明確要求,從多個方麵保證(zhèng)獸藥產品質量(liàng)。
四是提高了從業(yè)人員的素質和技能要求。增加了對從事獸藥生產質量管理人員(yuán)素質要求的條(tiáo)款和內容,進一步(bù)明確職責,如明確企業的關鍵人員包括企業負責人、生產管(guǎn)理負責人、質量管理負責人等必須具備的資質和應履行的職責。
五是提高了文件管理的(de)要求。細化了主要文件的管理流程和文(wén)件內(nèi)容,如質量標準、工藝規程、批生(shēng)產記錄等,增強了指導性和可操作(zuò)性(xìng)。
將《獸藥生產質量管理規範(fàn)(2020年修訂)》與《獸藥生產質量管理規(guī)範(修訂草案征求意見稿)》進行比較,發現內容上存在以下差別。
01 《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》在語言表述上規範嚴謹且統一
02 《獸藥生產(chǎn)質量管理規範(2020年修訂)》中(zhōng)將“畜牧獸醫行(háng)政管理部門(mén)”均更改(gǎi)為“畜牧獸醫主管部(bù)門”
03 針對(duì)廠房與設施的要求中,增加了對“生產吸入麻醉劑(jì)類獸藥應使用專用的車間”等內容的(de)要求,更加詳細的明確了“生產獸用生物製(zhì)品涉及高(gāo)致病性病原微生物、有感染人風險的人獸共患病病(bìng)原微生物以及芽抱類微(wēi)生(shēng)物的”要求
具體如(rú)下
《第四章 廠房與(yǔ)設施》中《第(dì)二節 生產區》
第四十三條 為降低汙染和交叉汙染的風險,廠房、生產設施和設備應當根據所生產獸藥的特性、工藝流程及相應潔淨度級別要求合理設計、布局和使用,並符合(hé)下列要求:
(一)應當根據獸藥的特性、工藝等因素,確定廠房、生產設(shè)施和設備供多產品共用(yòng)的可行性,並有相應的(de)評估(gū)報告(gào);
(二)生產青黴素類等高致敏性獸藥應使用相對獨立的廠房、生產設施及獨立專用的空氣(qì)淨化係統,分(fèn)裝室應保持相對(duì)負壓,排至室外的廢(fèi)氣應經淨化處理並符合要求,排風口應遠離其他空氣(qì)淨化係統(tǒng)的進風口。如需利用停產的該類車(chē)間分裝其他產品時,則必須進行清潔(jié)處(chù)理,不得有殘留並(bìng)經測試合格後才能生產其他產品;
(三)生產性激素類(lèi)獸藥必須 生產高生(shēng)物活性獸藥(如性激素類)應使用獨立的(de) 專用的車間、生產設施及獨立的(de)空氣淨化係統(tǒng),並與其他獸藥(yào)生產區嚴格分開;
(四) 生產吸入麻(má)醉劑類獸藥應使用專用的車間、生產(chǎn)設施及空(kōng)氣淨化(huà)係統;配液和(hé)分裝工序(xù)應保持(chí)相對(duì)負壓,其空調排風係(xì)統 采用全排風,不得利用回(huí)風方式。
(五)獸用生物製品(pǐn)應按微生物類別、性(xìng)質的不同分(fèn)開生產。強毒菌種與(yǔ)弱毒(dú)菌種、病毒與細菌、活疫苗與滅(miè)活疫苗、滅活(huó)前與滅活後、脫毒前與脫毒後(hòu)其生產操作區域和(hé)儲存設備應嚴格分開。
生產獸用生物製品涉及高致病性(xìng)病(bìng)原微生物、有感染人風險的人(rén)獸共患病病原微生物以及芽抱類(lèi)微生物的,應在(zài)有生物安全風險評估(gū)基礎上,至少采取(qǔ)專用區域、專用設備和專(zhuān)用空調排風係統 等措施,確保(bǎo)生物安全。有生物(wù)安全三級防護要求的獸用生物製品(pǐn)生物製品的生產,還應符合相(xiàng)關規(guī)定(dìng)。
(六)用於上述(shù)第(二)、(三)、(四)、(五)項的空調排風項的(de)空氣淨化係統, 其(qí)排風應當經過無害化淨化處理。;
(七)生產廠房不得用於生產(chǎn)非獸藥產品;
(八)對易燃易(yì)爆、腐蝕性強的(de)消毒劑(jì)(如固體含氯(lǜ)製劑等)生產車(chē)間和倉庫應設置獨立的建築物。
04 明確了獸藥生產潔淨室(區)分為(wéi)A級(jí)、B級、C級和D級4個級別
具體如下
第四十五條 應當根據獸藥品(pǐn)種、生產操作要求(qiú)及外部(bù)環境狀況(kuàng)等配置空氣淨化係統,使生產區有效通風,並有溫度、濕度控製和空氣淨化過濾,保證獸藥的生(shēng)產環境符合要求。
潔淨區與非潔淨區之間、不同級別潔淨區之間的壓差應當不低於10帕斯卡。必要時,相同潔淨度級別的不同功能區域(操作間)之間也(yě)應當保持(chí)適(shì)當的壓差梯度,並應有指示壓差的(de)裝置和(或)設置(zhì)監控係統。
獸藥生產潔(jié)淨室(區)分為A級(jí)、B級(jí)、C級和D級4個級別。生產不同類別獸藥(yào)的潔淨室(區)設計應(yīng)當符(fú)合相應(yīng)的潔淨度要 求,包括達到“靜(jìng)態”和“動態”的(de)標準。
05 增加了對含(hán)高致(zhì)病性病原微生物以及有感染人風險的人獸共患(huàn)病病原(yuán)微生物(wù)的活毒廢水的處(chù)理要求
具體如下:
第四十(shí)八條 排水設施應當大(dà)小適宜,並安裝防止倒灌的裝置(zhì)。含高致病性病原微生(shēng)物以及有感染人風險的人獸共患病病原微生物的活毒廢水,應(yīng)有有效(xiào)的無害化處理設施裝置。
06 更加詳細闡述了對舊版文(wén)件(jiàn)管理要求(qiú),增加了(le)對每(měi)批獸藥的批記錄電子保存的要求
具體如(rú)下
第八章,文件管理
第一百五(wǔ)十三條 文件應當定(dìng)期審核、修訂;文件修訂後,應當按照規定管理,防止舊版文件(jiàn)的誤用。分發、使用的文件應當為批準的現行文本,已撤銷或舊版文件除留(liú)檔(dàng)備查外(wài),不得在工作現場出現(xiàn)。
第一百五(wǔ)十八條 如使用(yòng)電子數據處理係統(tǒng)、照相技術或其他可靠方式記錄數據資料(liào),應當有所用係統的操作規程;記錄的準(zhǔn)確性應當經過核對。
使用電子數據處理係統的,隻有(yǒu)經授(shòu)權的人員方可輸(shū)入或更改數據,更改和刪除情況應當(dāng)有記錄;應當使用密碼或其他方式來控製係統的登錄;關鍵數據輸入(rù)後,應(yīng)當由他人獨立進行複核。
用電子方法保存的批記錄,應當采用磁帶、縮(suō)微膠卷、紙質副本或其他方法進行備份,以確保記錄的安(ān)全,且數據(jù)資料在(zài)保(bǎo)存期內便於查閱。
07 附則中(zhōng)刪除了(le)對“產品”一詞含(hán)義的解釋
08 本規範自2020年6月1日起實施,具體實施要求另行公告