一、明確目標任務 

　　通過開展專項整治，切（qiē）實把《中華人民共和國（guó）動物防疫法》的各項管理製度落到實處，切實（shí）把（bǎ）《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各（gè）項要求落到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等（děng）環節監管，嚴厲（lì）打擊違（wéi）法（fǎ）違規調運行為，進一（yī）步控製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓（zhuā）整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴把飼養（yǎng）“源頭（tóu）”關。各地畜牧獸醫主管部門要在（zài）當地人民政府統（tǒng）一領導下，推動落（luò）實本地區非洲豬（zhū）瘟等動（dòng）物疫病（bìng）防控工作屬地管（guǎn）理責任，通過包場包戶等方式，將生豬養殖場戶防疫監督、疫情排查責任落實（shí）到具體單（dān）位和具體人，實（shí）行（háng）監督人員網格化管理。落實生豬養殖場基本信息備案製（zhì）度，實現規模豬場全覆蓋。嚴（yán）格落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售（shòu）仔豬的養殖場有（yǒu）關資質，督促養殖場向（xiàng）購買者（zhě）提供仔豬生產性（xìng）能指標、免疫情況等信息。要高度關注網（wǎng）絡銷（xiāo）售中出現的新情況新問題，落實專人對各種網絡平台涉及本地的銷售情況進行監測和分（fèn）析研判，對於生（shēng）豬銷售價格明顯低於當地均價的養殖場戶，要列入（rù）重點監控，及時進行現場檢查，必要時進行抽樣檢（jiǎn）測，嚴防染疫生豬調出（chū）。 

　　（二）加強產（chǎn）地檢疫，嚴把生豬出欄關。加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫（yì）申報主體責任，向當地動物衛生監督機構按照（zhào）規定時限提前申報檢（jiǎn）疫；督促生豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委（wěi）托書（shū）代為申報檢疫（yì）。嚴格按（àn）規程實施生豬產（chǎn）地檢疫，強化資（zī）料（liào）審核查驗、臨床健康檢查等關鍵（jiàn）檢疫環（huán）節；科學開展動物疫病風（fēng）險評估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作（zuò）。規範產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫（yì）證明電子出證賬號管理，明（míng）確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調（diào）運環（huán）節監（jiān）管，嚴把流通運輸關。各地要以縣域為主，安排專人分兵把守當地的高速（sù）公路出入（rù）口，協調當地公安、交通運輸等（děng）部門，嚴查調入調出生豬和運豬車輛，建立查驗（yàn）台賬。發（fā）現“三無”生豬（無檢疫證明（míng）、無（wú）牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生（shēng）監督機構的監督下，由貨（huò）主負責就地就近隔離觀察15天；出現生（shēng）豬發（fā）病（bìng）、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處（chù）理。建立（lì）生豬運輸（shū）車輛黑名單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管（guǎn），嚴（yán）把到達接收關。嚴（yán）格落實生豬（zhū）跨省調（diào）運到達目的地（dì）後有關防疫和監管要（yào）求。對用於屠（tú）宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際到場情況是否相符，及時（shí）回收產地檢（jiǎn）疫（yì）證明，嚴防產地檢疫證明流失（shī）；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床症狀（zhuàng）以及（jí）脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措（cuò）施（shī）並及時按程序報告。對於繼續飼（sì）養的生豬，要督促落實跨省調運非（fēi）種用生豬落地24小時報告製度，對於未履（lǚ）行報告義（yì）務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要嚴（yán）格履行跨省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可（kě）混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條（tiáo）監管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電（diàn）子出證係統等信息化（huà）平台，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫（yì）申報數量（liàng）相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地（dì）反（fǎn）饋相結（jié）合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫（yì）信息與電子出證係統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸（shū）環節依托電子出證係統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案係統與動（dòng）物檢疫電子（zǐ）出證平台對接，完善生豬運輸車輛信息化管理；推進將生豬到達（dá）信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證係統，並實時（shí）推送給全國獸醫衛生綜合信息（xī）平台。 

　　（六）嚴打違法違（wéi）規（guī）行為，嚴把監督執法關。要進（jìn）一步暢（chàng）通舉報渠道，認真組織（zhī）核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉（jǔ）報等方式，對轄區內是（shì）否存在非法調出調入（rù）生（shēng）豬行為進行拉網式排查。要密切省際間動物（wù）衛生監督協作，加強線索通報和信（xìn）息會商，對涉及跨省調運的（de）違（wéi）法違規行為要一查到底。加大對（duì）經營、運輸染疫豬（zhū）等違法違規行為的排查力度，一（yī）旦發現要及時固（gù）定（dìng）證據，依法依規嚴肅處理；發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送（sòng）公安部門。 

　　三、部署實（shí）施 

　　專項整治分（fèn）三個階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地（dì）要及時傳達、部署專項整治有關（guān）要求，製定本地實施方案。要通過發放“明白紙（zhǐ）”、開（kāi）展專題講座等方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不（bú）能購買來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨檢”“養（yǎng）殖（zhí）和防疫檔（dàng）案要真實齊全，不能（néng）弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同（tóng）交付，防止檢疫（yì）證明（míng）用於違法違規調運”等內容（róng），推動落實動物防疫主體責任。 

　　（二）組織實施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實施方案要求，全麵落實（shí）專項整治各項部署。要（yào）深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布（bù）一批違法（fǎ）違規（guī）典型案例。要以專（zhuān）項整治為契機，規範動物檢疫及監督執法行為，進一（yī）步提升動物衛生監督人員能力（lì）素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查（chá）漏補缺。要（yào）認（rèn）真組織研究下一步工作方案，完善打擊違（wéi）法違規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措（cuò）施 

　　（一）加強組織領導。各地要切（qiē）實加強組織領導，按照（zhào）履行（háng）職責的實際需（xū）要，完善各項（xiàng）製度，根據檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保（bǎo）障，配備滿足動物檢（jiǎn）疫監（jiān）督工作需要的官方（fāng）獸（shòu）醫。生豬調（diào）出地（dì）、調入地要充分利用本地區網格化（huà）管理隊伍，切實做到（dào）守土有（yǒu）責，嚴防違（wéi）法違規調運生豬行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對於工作力量不足（zú）等方麵的突出問題，要及時向指揮機構報告。 

　　（二）強化指（zhǐ）導服務。各地（dì）既要嚴厲打擊違法違規（guī）調運生（shēng）豬行為，也（yě）要維（wéi）護生豬市場正常流通秩序（xù），保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限（xiàn）運（yùn）、設置行政（zhèng）壁壘。要（yào）采取有力（lì）措（cuò）施，為生豬養（yǎng）殖場戶增養（yǎng）補欄創造便利條（tiáo）件，促進生（shēng）豬生產加快恢複。 

　　（三）做好（hǎo）重點情況報（bào）送（sòng）。請（qǐng）各省級畜牧獸醫主管部門於（yú）2020年4月20日、5月20日前報送兩次本省份生豬養殖場戶監督網（wǎng）格化管理人員名單和包場包戶情況；於（yú）6月5日前（qián）報送本省份專（zhuān）項整治總結和查處的違法違規調運生（shēng）豬（zhū）典型案例。此外，請尚未報送牲畜（chù）耳標質量檢查情況報告的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網絡、電視（shì）等媒體做好宣傳工作，營造規範生豬調運、打擊違法（fǎ）違規行為的強大聲勢。對在非洲豬（zhū）瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻（xiàn）的單位和工作人員，按有關規定予以表彰，並（bìng）做好（hǎo）典型事跡宣傳。 

                        農業農村（cūn）部  

                       2020年4月1日