一、明確目標任務 

　　通（tōng）過開展（zhǎn）專項整治，切實把《中華人民共和國動（dòng）物防疫法（fǎ）》的各（gè）項管理製度落到實處，切實把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控（kòng）工作的意見》（國辦（bàn）發〔2019〕31號）各項要求落（luò）到生豬生產全產業鏈中，嚴格生豬養（yǎng）殖、經營、運（yùn）輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行（háng）為，進一步控製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴（yán）把（bǎ）飼養（yǎng）“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，推動落實本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工（gōng）作屬地管理責任，通（tōng）過包場包戶等方式，將生豬養殖場（chǎng）戶防疫監督、疫情排查（chá）責任落實到具體單位和具體人，實行監督人員網格化管理。落實生豬養殖場基本信息備案製度，實現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中（zhōng）華（huá）人民（mín）共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督促（cù）養殖場向購買者（zhě）提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信（xìn）息。要高度關注網（wǎng）絡銷（xiāo）售中出現（xiàn）的新情況新問題，落實專人對各種網絡平台涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，對（duì）於生豬（zhū）銷售價格明顯低於當地均價的養殖場戶，要列入重點監（jiān）控，及時進行現場檢查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染（rǎn）疫生豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。加強產地檢疫申報管理（lǐ），督促養殖（zhí）場戶（hù）等落實檢疫申報主體責任，向當地動物（wù）衛（wèi）生監督機構（gòu）按照規定時限提前申報檢疫；督促生豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委（wěi）托書代為申報檢疫。嚴格按規程實（shí）施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查（chá）等關鍵檢疫環節（jiē）；科學開（kāi）展動物疫病風險評估，做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規範產地檢疫證明領取、使用和（hé）管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限（xiàn）和責（zé）任，嚴禁“隔（gé）山出證”、倒（dǎo）賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴（yán）把流通運輸關。各（gè）地要以縣域為主，安排專人分兵把守當地的（de）高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查調入調出生豬和運豬車輛，建立查驗台（tái）賬。發（fā）現“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監督機構（gòu）的監督下，由貨主負責就地就近隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或（huò）檢（jiǎn）出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並（bìng）不得給予補助；對違規經營主體一律依法嚴肅處理。建立生豬運輸車輛黑名單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴（yán）把到達（dá）接收關。嚴格落實生豬跨省調運到達目（mù）的地後有關（guān）防疫（yì）和監管要求。對用於屠宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際到場（chǎng）情況是否相符，及時回（huí）收產地（dì）檢疫證明，嚴防產地檢疫證明流失；嚴格按規程（chéng）開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟（wēn）臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取（qǔ）控製（zhì）措施並及（jí）時按程序報告。對於繼（jì）續飼養的生豬，要督促落實跨省調運非種用生（shēng）豬落地24小（xiǎo）時報告製度，對（duì）於未履（lǚ）行報告義務的，要依法依（yī）規嚴肅處（chù）理處罰。要嚴格履行跨省（shěng）調運種豬隔離觀察製度（dù），經隔離觀察（chá）合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。要依托動物檢疫電子出證係統等信息化平台，逐步探索建立（lì）生豬免（miǎn）疫數量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢（jiǎn）疫全鏈條信息化監管模式（shì）。加快推進（jìn）生（shēng）豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出（chū）證係統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸（shū）環節依托電子出（chū）證係統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加快推動車輛備案係統與動物檢疫電子出證平台對（duì）接，完善（shàn）生豬運輸車輛信息化管理；推進將生豬到（dào）達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證係統，並實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法（fǎ）違規行為，嚴把監（jiān）督執法關（guān）。要進一步暢（chàng）通舉報渠（qú）道，認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區（qū）內（nèi）是否（fǒu）存在非法調出調入生豬行為進行拉網式排查。要密切省際（jì）間（jiān）動物衛生監督（dū）協作，加強（qiáng）線索通報和信息會商，對涉及（jí）跨省調運（yùn）的違法違規行為要一查（chá）到底。加大對經營、運輸染疫（yì）豬等違法違規行為的排（pái）查力度，一旦發現（xiàn）要及時固定證（zhèng）據，依法依規嚴肅處理；發現涉嫌犯（fàn）罪的（de），要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安部門。 

　　三、部署（shǔ）實施 

　　專項整（zhěng）治分三個階（jiē）段組織實施。 

　　（一）動員部署（shǔ）階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項（xiàng）整治有關要求，製定本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開展專題講（jiǎng）座等（děng）方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來（lái）源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前（qián）申報，不能隨報隨檢”“養殖（zhí）和防疫檔（dàng）案要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫（yì）證明要（yào）與生豬一同交付，防止檢疫證明用於違法違規調運”等內容，推動落實動物防疫（yì）主體責（zé）任。 

　　（二）組織實施（shī）階（jiē）段（2020年4月8日—5月25日（rì））。各地要按照實施方案要求（qiú），全（quán）麵落實專項整治各項部署。要深挖（wā）一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布一批違法違規典型案例。要以（yǐ）專項整治為（wéi）契機，規範動物檢疫及監督執法行為，進一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高（gāo）階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總結（jié）專項整治（zhì）取得（dé）的成效，認真梳理各環節存在的問題，及時查漏補缺。要（yào）認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違（wéi）規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，按照履行職責的實際需要，完善各項製（zhì）度，根據檢疫監督工作實際（jì）需要，補齊檢疫報檢（jiǎn）點、補齊條件（jiàn）保障，配備滿足（zú）動物（wù）檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分利用本地（dì）區網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規調（diào）運生豬行（háng）為。要發揮（huī）本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對於工作力量不足等方麵的突出問題，要（yào）及時向指揮（huī）機構報告。 

　　（二）強（qiáng）化指導服務。各地既要嚴厲打擊違法違規調運（yùn）生豬行為，也（yě）要維護（hù）生豬市場正常（cháng）流通秩序，保障生豬有序調（diào）運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取（qǔ）有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進（jìn）生（shēng）豬生產加（jiā）快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫（yī）主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送（sòng）兩次本省份生（shēng）豬養殖場戶監督（dū）網格化管理人員名單和包場包戶（hù）情況；於6月5日前報送本省份專項整治總結和查處的違（wéi）法違規調運生豬（zhū）典型案例。此（cǐ）外，請尚未報送牲（shēng）畜耳標質量檢查情（qíng）況（kuàng）報告的省份，於6月5日前一並報（bào）送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過（guò）網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營（yíng）造規範（fàn）生豬調運、打擊違法違規（guī）行為的強大聲勢。對在非（fēi）洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻（xiàn）的單（dān）位和工（gōng）作人員，按有關（guān）規定予以（yǐ）表彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村（cūn）部  

                       2020年4月1日