一、明確目標任務 

　　通（tōng）過開展（zhǎn）專項整治，切實把《中華人民共（gòng）和國動物防疫法》的各項管理製度落到實處（chù），切實把《國務院辦（bàn）公廳關於（yú）加強非洲豬瘟防控工（gōng）作（zuò）的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈（liàn）中，嚴格生豬（zhū）養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行為，進一步控製非洲豬瘟疫情（qíng）傳播，切（qiē）實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強場（chǎng）戶管理（lǐ），嚴把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領導下，推動落（luò）實（shí）本地區非洲豬瘟等動物（wù）疫病防控工作屬（shǔ）地管理責任，通過包場包（bāo）戶等方式，將生豬養（yǎng）殖場戶防疫監督、疫情排查責（zé）任落實到具體單位和具體人，實（shí）行監（jiān）督人（rén）員網格（gé）化管理。落實生豬（zhū）養殖場基本信息備案製（zhì）度，實現規（guī）模（mó）豬場全覆蓋。嚴（yán）格落實《中（zhōng）華人民共和國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質（zhì），督促（cù）養殖場向購買者提供仔豬生產（chǎn）性能指（zhǐ）標、免疫情況等信息。要高度關注（zhù）網絡銷售中（zhōng）出現的（de）新（xīn）情況新問題，落實專（zhuān）人對各種網絡平台涉及本地的銷售情（qíng）況進行監測和分（fèn）析研判，對於生豬銷售價格明顯低於當地均（jun1）價的養殖場戶（hù），要列入重（chóng）點監控，及時（shí）進行現場檢查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染疫（yì）生豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。加強產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實檢疫申報主體責任，向當地動物衛生監督機構按照規定時限提前申（shēn）報檢疫；督促（cù）生豬收購販運單位和個（gè）人憑養殖場戶委托書代為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審（shěn）核查驗（yàn）、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科學開（kāi）展動物疫病風險評（píng）估，做好跨省（shěng）調運（yùn）種豬產地檢疫（yì）工作。規範產地檢疫證明領取、使用和（hé）管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明（míng）確出證人員的權限和（hé）責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣（mài）檢疫證章標誌等違法違規（guī）行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴把流（liú）通（tōng）運輸關（guān）。各地要以縣域（yù）為主，安（ān）排專人分兵把（bǎ）守當地的高速公路出入口，協調當地公安、交通（tōng）運輸等部門，嚴查（chá）調入調出生豬（zhū）和運（yùn）豬車輛，建立查（chá）驗台賬。發現“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標（biāo）、車輛未備案（àn））的，在當地（dì）動物（wù）衛生監督機構的監督（dū）下，由貨主負責就地（dì）就近隔離觀（guān）察15天；出現生豬發病（bìng）、死亡或檢出非洲豬瘟陽性（xìng）的，要堅決撲殺（shā）並不得給予補助；對違規經營主（zhǔ）體一律依法嚴肅處理。建立生豬運（yùn）輸車輛黑名單製（zhì）度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監管，嚴把到（dào）達接收關。嚴格落實生（shēng）豬跨（kuà）省調運（yùn）到達（dá）目的地後有關防疫和（hé）監管要求。對用（yòng）於屠宰的生豬，要嚴格（gé）核對產地檢疫證明附具信息與實際（jì）到場情況是否（fǒu）相符，及時回收產地檢疫（yì）證明，嚴防（fáng）產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟（wēn）臨床症狀以及脾（pí）髒（zāng）、淋巴結等典型病理變化的，要立（lì）即采（cǎi）取控製措施並及時按程序報（bào）告。對於繼續飼養的生豬，要督促落實跨省調運非種用生豬落（luò）地24小時（shí）報（bào）告（gào）製度，對（duì）於未履行報告義（yì）務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要（yào）嚴格履（lǚ）行跨省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可（kě）混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監（jiān）管，嚴把信息對接（jiē）關。要依（yī）托動物檢（jiǎn）疫電子出證係統等信息化平台，逐（zhú）步探（tàn）索建立（lì）生豬（zhū）免疫數量與檢疫申報數量（liàng）相結合、產地檢疫與運（yùn）輸監管相結合、啟運地出證（zhèng）與目的地（dì）反饋相結合的動物檢疫全鏈（liàn）條信息（xī）化監管模式。加快推進生豬養殖場（chǎng）戶基本信息、免疫信息與電子出證係（xì）統對接，嚴把產地檢疫出口；在（zài）運輸環節依托電子出（chū）證係統查證驗物，做好監督檢（jiǎn）查痕跡化（huà）管理；加快推動車輛備案係統與動物檢疫電子出證平台對接，完善生豬運輸車輛信息化（huà）管理；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電（diàn）子出證係統，並實時推（tuī）送給全國獸醫衛生綜合信息平（píng）台。 

　　（六）嚴打（dǎ）違法違規行為，嚴把監督（dū）執法關。要進一步暢通舉報渠道，認真組織核（hé）查群眾舉報（bào）的違法違（wéi）規線索；通過監督檢查、明（míng）察暗訪、接訪舉報等方（fāng）式，對轄區內是否存在非法調出調入生豬行為進（jìn）行拉網（wǎng）式排查。要密切省際間動物衛生監督協作，加強線索通報和信息會商，對涉及跨省調運的（de）違法違規行為要一查到底。加大對經營、運輸染疫豬等（děng）違法違規行為的（de）排查力度，一旦發現要及時固定證據（jù），依法依規嚴肅處理；發現涉嫌（xián）犯罪的，要按照行政執法（fǎ）與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公（gōng）安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三（sān）個階段（duàn）組織實施。 

　　（一）動員部（bù）署階段（2020年4月1日—7日（rì））。各地要及時傳達、部署專項整治有關要求，製定本地實施方案（àn）。要（yào）通過發放“明白紙”、開展專題（tí）講座等方式，向養殖場戶（hù）宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來源（yuán）不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不能隨報隨檢”“養殖（zhí）和（hé）防疫（yì）檔案要真實（shí）齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要（yào）與生（shēng）豬一（yī）同交付，防（fáng）止檢疫證明（míng）用於違法違規調運”等內容，推動（dòng）落實動物防疫主體責任。 

　　（二）組織實施階段（duàn）（2020年4月8日—5月25日）。各地要（yào）按照實（shí）施方案要求（qiú），全麵落（luò）實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打（dǎ）一批違（wéi）法違規行為，公（gōng）布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，規範動物檢疫及監督執法（fǎ）行為，進一步提升動物衛生監督人（rén）員能力素質。 

　　（三（sān））總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地要全麵總（zǒng）結專項整治取得的成效，認真梳理各環節存在的問題，及（jí）時查漏（lòu）補缺。要認真組織研究下一步工作方（fāng）案（àn），完善打擊違法違規調運（yùn）生（shēng）豬行（háng）為的長效（xiào）機（jī）製。 

　　四、保障措（cuò）施 

　　（一（yī））加強組織領導。各地要切實加強組織領導，按照履行職責（zé）的實（shí）際需要，完（wán）善各項製度，根（gēn）據（jù）檢疫監督（dū）工作實（shí）際需要，補（bǔ）齊檢疫報檢點、補齊條（tiáo）件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生（shēng）豬調出地、調入（rù）地要充分利用（yòng）本地區網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規（guī）調運（yùn）生豬行為。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指（zhǐ）揮機構的作用，對於工作力量不足等方麵的突出問題，要及時向指揮機（jī）構報告。 

　　（二）強化指導服務。各（gè）地既要嚴厲打擊（jī）違（wéi）法違規調運生豬行為，也要維護生豬市場正（zhèng）常（cháng）流通秩序，保障（zhàng）生（shēng）豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為（wéi）生豬養殖（zhí）場（chǎng）戶增養（yǎng）補（bǔ）欄創造便利條件，促進生豬生產加（jiā）快恢（huī）複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日（rì）前報送兩次本省份生豬養殖場戶監督網格化管理人員名單和包場包戶（hù）情況；於6月5日前（qián）報送本省份專（zhuān）項整（zhěng）治總結和查（chá）處（chù）的違法違規調運生豬典型案例。此外，請尚（shàng）未報送牲畜耳標（biāo）質量（liàng）檢查情況報（bào）告（gào）的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四（sì））加大宣傳力度（dù）。通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規範生（shēng）豬（zhū）調（diào）運、打擊違法違規（guī）行為的強大（dà）聲勢。對在非洲豬瘟（wēn）等動物疫病防控工作中作（zuò）出突出貢獻的單位（wèi）和工（gōng）作人員，按有關規定予以表（biǎo）彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村部（bù）  

                       2020年4月1日