11月29日，農業農村部發布《動物防（fáng）疫條件審查（chá）辦法（修訂草案征求意見（jiàn）稿）》公開征求意見的通知。
為規範動物防疫條件審查，預防控製動物疾病，維護公共衛生安全，根據《動（dòng）物防疫法》，農業農村部起草了《動物防疫條件審查（chá）辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社（shè）會公（gōng）開征求意見。意見反饋截止時間為2019年12月29日。
                     關於《動物（wù）防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物（wù）防疫條件審查工（gōng）作，推動各地有序開展生豬養（yǎng）殖場等場所建設，農業農村部（bù）在總結近年來實踐經驗基礎上，組織開展了《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作（zuò），經多（duō）次調研、征求（qiú）地方畜牧獸醫部門及有關專家意見，形（xíng）成了《動物防（fáng）疫（yì）條件審查辦法（修訂草案征求意見（jiàn）稿）》。現將有關情況說明如下。

一、修改的必要性

《辦法》自2010年實施以來，對加（jiā）強動物防疫管理（lǐ），提（tí）高各類場所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生安全發揮了重要作（zuò）用。但近年來，關於飼（sì）養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在一些問題，需要加以修改（gǎi）。

一是科學評估（gū）防疫條件的（de）需要。飼養場等五類場所的防（fáng）疫（yì）條件（jiàn），與其周邊的天然屏（píng）障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋以上（shàng）因素（sù）的影響，需要（yào）采取更加科學有（yǒu）效的方式對動物防疫條件進行評（píng）估。

二是提升防疫管（guǎn）理水（shuǐ）平的需要。由於（yú）各地區（qū）經濟發展（zhǎn）水平不平衡，部分地區城市化水平（píng）較（jiào）高，許多已建成的動（dòng）物飼養場等達（dá）不到選（xuǎn）址距離要求，無法通過防疫條件審查，造成了《動物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查（chá）促進（jìn）防疫管（guǎn）理水平提（tí）升的目的難以實現。

三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄（lán）下降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地（dì）正在（zài）按照國務院統一部署積極發展生豬生產，但一些地區土地資源緊（jǐn）張（zhāng），如不調整動物防疫條（tiáo）件選址距離要求，難以解決新建養殖場所用地問題（tí）。

二（èr）、主要修改內容

（一）刪除了選址距離有關規定。刪除了《辦法》中關（guān）於飼養場等五（wǔ）類場所選（xuǎn）址（zhǐ）距離的第五條、第十條第一（yī）項和第二項、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十（shí）四（sì）條第一項和第二十五條第一項中關於專營、兼營動物、動物產（chǎn）品（pǐn）集貿市場的選址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物飼養場等五類場所的選址應當根據風險評估結果確定（dìng）。

（二）明確選址（zhǐ）風險評估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方（fāng）動物（wù）防疫條例立法實踐，在選（xuǎn）址環節引入以風險評估（gū）為工具的行政確認程序，強化對各類場所建設前的服務與指導。具（jù）體（tǐ）修改（gǎi）內容為：在第七章（zhāng）第二（èr）十二條關於選址施工（gōng）的條款中增加了兩款內容，分（fèn）別為第二款“興辦前款所列場所的，應當向發證機（jī）關申請（qǐng）對選址進（jìn）行動（dòng）物防疫風險評估”和第三款“發證機關應當根據各類場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政（zhèng）區劃、飼養環境、動物分布等情況，以及動物疫病的發生、流行狀況（kuàng）等，組（zǔ）織開展風險評估（gū），根據評估（gū）結果確認選址是否符合（hé）動物（wù）防疫要求”。

同時，一些地區反映，在山區等地形複雜地區建設的養殖場難以修築圍牆，建議適當放寬條件（jiàn）。針對此情（qíng）況，農業農村部於2018年函複（fù）廣東省農業農村部門，同意除（chú）種（zhǒng）畜禽場外的其（qí）他動物飼養場場區周圍建有能夠防止畜禽（qín）出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照（zhào）上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照（zhào）國（guó）務院“證照分離”改革有關要（yào）求，將《辦（bàn）法》中興（xìng）辦動物（wù）飼養場、養殖小區和動物屠宰加工場所的（de）材料和現場（chǎng）審查時限由20個工作日壓縮為15個工作日（rì）。