散（sàn）小養豬場不斷地（dì）被關停、進口肉的衝（chōng）擊，引發了人們（men）對畜牧業結構以及（jí）行業的思考，國（guó）家（jiā）政府及相關部門能否聽見基層養殖戶的呐喊？

多年來（lái）我國大部分（fèn）農村地區不少農民有飼養生豬的習慣，對於產業優化百（bǎi）姓們（men）還是支持的，然（rán）而許多地方政府一味的關停是否能給予（yǔ）人民群眾基本（běn）就業（yè）和生機做考慮呢？以下是來自基層養殖戶（hù）的心聲與建議！

最近，家住河南省襄（xiāng）城縣紫雲鎮（zhèn）的楊某在微信裏對記者講了（le）自己養豬（zhū）路上的情況。10多年前，楊某一家帶著在沿海打拚多年的積蓄返回鄉裏，與周邊村民一起開始養豬，苦（kǔ）心經營後初見成效。按照國（guó）家出台的扶持政策，他（tā）曾獲得了當地財政部門發放的“能繁母豬補貼”，並數次受（shòu）到（dào）地方政府部門表彰。

如今，他經營10年之久的養豬場與當地數十家散小養豬場一同被關停。關停的原（yuán）因是，有關方麵（miàn）在檢查時發現豬場散發的（de）異味和（hé）糞便等“汙染物”沒有及時處理，不利於城鄉環衛考核。

據了解（jiě），楊某及其周邊發生的豬場（chǎng）關停事件並非個案。前段時間，新華社記者在安徽、河南等糧食主產區采訪時發現，今年以來，由於糧食價格低迷，農（nóng）民種糧（liáng）不賺錢，造成土地（dì）拋荒現象增多。與此同時，一些養豬場（chǎng）主動或（huò）被動關門現象（xiàng）也屢見不鮮。這種情況持續蔓（màn）延，引發了人（rén）們對農（nóng）業特別是畜牧業（yè）結構調整的擔憂，更引發了社會各界對未來“誰來種（zhǒng）地、誰來養豬”等問題的關切。

1、進（jìn）口豬肉衝擊，豬價開啟“下行模式”

“現（xiàn）在（zài）養豬確實賺不到錢了。”楊某在微信中說，正常（cháng）情況下，養一頭豬的周期大約在7個月左右，飼料、防疫等綜合成本約為1300元，出欄批發價（jià）維持在1800元左右。收支相抵，養一頭豬的毛（máo）收（shōu）入在400元上下，平均利潤率隻有22%左右。一旦遇到瘟疫或市場價格大幅波動時，會造成血本無歸。

記者從農業部的分析（xī）報告中也印證了上述觀點。該報告稱，今年春節過後，豬肉消費季節性下降，受（shòu）生豬存欄量持續下降影響，後期生豬供給仍呈現緊平衡，進口繼續保持高位，供需偏緊一定程度上支撐（chēng）豬價。豬肉高進口量以及豬肉消費（fèi）量的季節性下降仍會持續一段（duàn）時間，預期短（duǎn）期內豬價仍以小幅下跌為（wéi）主。受生豬產（chǎn）能未能恢複影響，豬價將會高位震蕩。預計到（dào）5月份前後（hòu），豬肉價（jià）格有望止跌企穩。

對此，有關人士（shì）在接受記者采訪時表示，受（shòu）進口豬（zhū）肉衝擊（jī），一些地方的養豬（zhū）場主動或被動關門，會（huì）否持續引（yǐn）發連鎖反應（yīng），甚至影響行業發展？建議國家有關方麵對此給予足夠重視。

2、結構調整（zhěng），致力打破“瓶頸”製約

當下，我國（guó）畜牧業發（fā）展（zhǎn）正（zhèng）處於（yú）轉型升（shēng）級的關鍵階段，發展的內部條件和外部環境都發生著深刻變化，畜（chù）牧業轉型發展任務艱巨。從外部環境（jìng）分析，廉價畜產品進口壓力持續加大。豬肉進口量大幅增（zēng）長，擠占了（le）國（guó）內產業的（de）發展空間。從內部環境分析，矛盾交織，壓（yā）力重重。

據統計，我國生（shēng）豬年飼養量大數接近12億頭，每年為城鄉居（jū）民提（tí）供8000多萬噸的肉類產品，同（tóng）時產生的畜禽糞汙（wū）包括屠宰場清理糞汙產生的汙水（shuǐ）等高達30億噸，秸稈8億多噸，再（zài）加（jiā）上種植方（fāng）麵產生的農（nóng）膜殘（cán）留問題，環（huán）保和資源約束明顯（xiǎn）加大。因此，在新的條件下，必須以大力推進畜牧業供給側結構性（xìng）改革為主線，以綠色發展為導向，推動畜牧業轉型升級，加快建設現代畜牧業。

自2016年起，國（guó）家開始對畜牧業養殖結構進行調（diào）整，全國生豬生產（chǎn）適應市場需（xū）求（qiú）有所調減（jiǎn），飼養地區從限製發展區向潛力增長區（qū）轉移。

2017年，按照產業結構調整方案，國家將選（xuǎn）擇一些（xiē）縣開展生豬種養結合循環發展試點，示範引導生豬產能轉移，鼓勵（lì）各地（dì）爭創特色畜產品優勢區，推動資金項目（mù）向（xiàng）優勢區、特色產區（qū）傾斜，打破（pò）發展“瓶頸”。同時，國（guó）家還鼓勵各地（dì）依托行業協會開展名（míng）特優畜產品品牌建設和推（tuī）介活動，打造一批優質（zhì）安全的特色畜產品品牌（pái），擴大產業規模，提高市場競爭力。

3、因地製宜，政府（fǔ）職能部門應綜合施策

記者認（rèn）為，我國生豬飼養產業結構調整應納入國家“三去一（yī）降一補”政策框架，同時，以不影響農民群眾的基本就業、生計作（zuò）為重要參照。多年來，在我國大部分農村地區，不（bú）少農民群（qún）眾（zhòng）有飼養生豬的（de）習慣。在一些糧食主產區，特別是玉米、飼草資料豐富的地區，地（dì）方政府（fǔ）應該從農業供給（gěi）側（cè）改革的大局出發，按照國（guó）家產業結構（gòu）調整、現代農業發展、精準脫貧攻堅等（děng）大政方針，積極引導（dǎo）農民開展科學養（yǎng）殖和（hé）規模養殖，在滿（mǎn）足（zú）城鄉居民飲食（shí）生活需求的同時，有效增（zēng）加農民收（shōu）入（rù）。

在此，記者提出四方麵建議：

一是針對（duì）養豬場產生的異味及糞便問（wèn）題，政府可（kě）以引導農民通過以獎代補、先建後補等方式，在豬場附近建一批化糞池、沼氣池等（děng），實現變（biàn）廢為寶、廢棄物循環利用，促進綠色發展。二是針對養豬場的衛生防疫問題，地方可以啟動政府購買公共（gòng）服務（wù）機（jī）製，引導農技部門、獸醫站把先（xiān）進適用技（jì）術送到田間地頭，讓農民群眾掌握一技（jì）之長。三是針對養殖農戶分散、養殖規模小、抗風險能力弱等問題，政府有關部門可以在宣傳（chuán）發動的（de）基礎上，引導農民成立合作（zuò）組織，實現抱團（tuán）發展，做（zuò）大做強。四是在養殖產業布局方麵，地方政府應拿出（chū）辦產（chǎn）業園（yuán）區的勇氣（qì）與膽識，規劃（huá）建設一批符合國家需要和當地群眾利益的現（xiàn）代（dài）農業園區（qū），引導農民群（qún）眾帶著資金、技術（shù）和養殖熱情，到園區“安家落戶”，發展科學化、規模化、標準化養豬。